深圳市宝安区人民法院工作报告

——2023年2月22日在深圳市宝安区第七届人民代表大会

第三次会议上

深圳市宝安区人民法院院长　李久祥

　　各位代表：

　　我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的重要一年。一年来，区法院始终自觉坚持党的绝对领导、弘扬伟大建党精神，激励干警在执法办案、服务大局、改革创新、司法为民中奋勇争先、担当作为，有力推动各项工作取得新进展。全院审执态势向上向好，全年受理各类案件84690件，办结74287件，法官人均结案523件，同比分别下降11.2%、3.4%、6.1%。未结案件同比下降43.6%，结案率、结收比同比分别上升7.1个、9.8个百分点，案件服判息诉率87.6%，多项指标居全市基层法院前列，审执工作步入高质量发展轨道。队伍建设取得长足发展，全院10个集体、80人次荣获市级以上表彰，涌现出全国法院办案标兵等一批先进典型。人民法庭建设取得重大突破，石岩法庭立足城区法庭职能定位，探索服务市域治理新路径，入选全国法院新时代人民法庭建设案例。

　　一、坚定不移贯彻总体国家安全观，全力服务保障国家安全和社会稳定

　　服务保障平安宝安建设。依法惩罚犯罪，审结刑事案件2264件2851人，案件数量连续6年下降，群众安全感持续提升。严惩危害群众生命财产安全犯罪，审结故意伤害、强奸等严重暴力犯罪案件240件267人，盗抢骗、黄赌毒等多发性犯罪案件821件1136人；审结电信诈骗案件14件33人，合同诈骗案件32件72人，开展打击整治养老诈骗专项行动。坚持从严反腐，审结贪污、受贿等职务犯罪案件2件2人。认真贯彻宽严相济政策，审结认罪认罚从宽刑事案件1588件1792人，依法判处缓刑等739人。

　　助力提升公共安全治理水平。积极服务保障安全生产，审结全区首例危险作业罪案，审结重大劳动安全事故罪案件2件2人、重大责任事故罪案件2件2人。加强个人信息保护，审结侵犯公民个人信息犯罪案件8件16人。保障群众出行安全，审结醉酒驾驶等危害公共安全罪案件610件625人。服务系统性金融风险防控，依法审结非法吸收公众存款罪等涉众金融刑事案件46件93人。助力提升综合治理水平，全年发出司法建议33件，期限内回复率100%，2篇司法建议获评全市法院优秀司法建议。

　　服务保障完善社会治理体系。坚持和发展新时代"枫桥经验"，在全市率先出台加强人民法庭诉源治理工作规程，"1+5+N"多元解纷网络更加健全，区级多元调处中心新引入深圳市前海国际商事调解中心等4家调解组织，健全房地产及物流类纠纷专业化解模式，街道诉调对接中心实现全覆盖，并依托48个社区级多元调处平台，科学推动诉源治理资源下沉，取得良好成效，诉前成功调处矛盾纠纷19168件，同比增加12020件，完成司法确认519件，民商事、执行新收案件同比下降9.3%，大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，区多元调处中心入选全区矛盾纠纷源头预防多元化解工作调研点，在全市诉源治理工作会议上作经验介绍，多元解纷经验做法受到中央政法委高度关注。

　　二、完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务保障全区经济社会高质量发展

　　精准服务保障全区中心工作。对照产业集群发展"宝安方案"，妥善审理涉装备制造企业纠纷1127件，涉文化、旅游行业纠纷1951件，服务保障全区构建先进制造业与现代服务业相互赋能、"双轮驱动"新格局。对标前海合作区改革开放工作部署，与前海法院签署交流合作备忘录，围绕调解资源共享、业务交流等开展合作。对照全区高品质产业空间发展要求，妥善审理涉土地整备、城市更新等民事案件，高效完成同富裕工业区1.2万平方米清场行动，服务保障重点项目建设。对照"六稳""六保"工作重点，妥善审结涉疫情案件31件，贯彻善意文明执行理念，办理暂缓对某板材公司信用惩戒执行案等一批典型案件，服务巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。

　　全面聚焦优化法治化营商环境工作。妥善审结民商事案件43475件，结案标的额262.08亿元，办结鸿福花园系列案等一批社会广泛关注的案件。高度重视企业及企业家的司法保护，准确审慎适用刑事强制措施，让各类市场主体放心经营、安心创业；审结各类合同纠纷案件21839件，积极弘扬契约精神和企业家精神，引导市场主体诚实守信；审结民间借贷纠纷案件6215件，引导民间融资服务实体经济；审结涉公司纠纷案件823件，规范公司治理；深入推进"执转破"改革，裁定受理破产案件14件，推动30家"僵尸企业"退出市场。

　　主动融入"宝安特色"知识产权全链条保护体系。审结知识产权案件2699件，其中审结刑事案件28件，依法惩处被告人45人。积极服务保障全区国家知识产权强县试点建设，联合检察机关及市场监管、工商联等单位构建知识产权综合保护协作与协调机制，大力推进"一站式"知识产权保护平台建设，推动在4个街道设立知识产权保护中心工作站，并依托现有7个知识产权保护站，努力将法律服务延伸至基层末梢。

　　三、始终坚持以提高司法公信力为根本尺度，全面加强审判管理促进司法公正高效

　　不断提高办案效率。狠抓任务落实，定期组织审判执行态势分析，常态化召开督导会，审执任务完成率居全市基层法院前列。狠抓效率提升，全面推进排期、送达、保全、鉴定等辅助事务集约化、标准化、社会化办理，民商事案件结案周期128.6天，同比缩短29.3%。狠抓"双超"治理，实施长期未结案件领导包案、定期评查等制度，强化上诉移送督促监管及预警频率，全院审限内结案率99.97%，清结一年以上长期未结案件694件，现存长期未结案件同比下降59%，上诉案件移送周期22.4天，同比下降8.6%。

　　全面提升办案质量。全面落实审委会、专业法官会议议事规则，常态化开展案件质量评查，严格落实"四类案件"监管，积极完善智能监管平台，实现审判执行工作全程留痕。深化专业化审判改革，将类案交由专业审判团队审理，其中涉物流纠纷案件按照"一法庭一特色"交由福永法庭集中审理，有效统一裁判标准。充分发挥院庭长监管及带头示范作用，建立健全领导班子成员履职评价机制，院庭长全年办案16735件，占比22.3%。

　　积极完善执行机制。办结执行案件29050件,执行到位29.25亿元，开展异地财产集约处置专项行动，依法办理王某非法吸收公众存款执行案等一批社会广泛关注的案件。强化规范管理，全面完善立案、审判、执行工作衔接机制，执行保全15197件，探索开展执前调解，从源头减少执行案件数量。全面加强财产处置，开展网拍154次，成交金额4.81亿元。持续强化搜查、拘留、信用惩戒等措施，公开曝光失信被执行人14706人次，限制高消费20660人次，追究刑事责任5人。

　　四、深入贯彻以人民为中心的发展思想，促进人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

　　打造高质量诉讼服务体系。开展"为群众办实事示范法院"创建活动，组织司法为民学习讨论活动，落实17项便民利民措施，2项措施分别入选全市法院首届群众工作十佳典型案例、"金点子"。坚持群众需求导向，积极完善"一站通办"诉讼服务中心和"一网通办"诉讼服务平台建设，"一站式"质效平台得分常年居全省法院前列，全年网上立案59599件，网上立案率95%，为群众提供高效便捷诉讼服务。主动回应群众关切，畅通"12368热线"联络渠道，妥善办理群众诉求工单57729件，及时回复"移动微法院"平台信息，高效解决群众诉求。

　　全力加强民生司法保障。严惩涉民生犯罪，依法审结危害食品药品安全、制假售假案件8件14人。积极回应人民群众关切，妥善审结教育、就业、医疗、居住、养老等涉及群众切身利益的民事纠纷案件4637件。构建多部门联动、多元化调解、多方位保障的"道交一体化"审判模式，高效审结道路交通事故损害赔偿案件1186件。常态化开展涉民生案件专项集中执行行动，执结涉民生案件4506件，到位金额2.14亿元。坚持因案施策，依法发放司法救助金170余万元，有力彰显司法人文关怀。

　　不断提升司法公开水平。积极构建阳光司法机制，常态化直播庭审，认真推进裁判文书上网。聚焦群众普法需求，开设"宝法一分钟"等普法宣传栏目，编撰民法典典型案例等宣传手册，开展国家宪法日、知识产权宣传周、青春法治护航等活动。全面提升法治宣传影响力，传统媒体刊发区法院报道110余篇次，区法院新媒体平台总阅读量、播放量共410万余次，普法宣传视频作品单篇播放量最高46万次，推文单篇阅读量最高11万次，4篇作品入选2021年度影响力法律融媒体作品、微博优秀基层案例，官方微博连续三年获评优秀基层政务微博，"原创短视频宣传矩阵"入选全省法院2022年度"百项精品普法"培育项目。

　　五、坚持以全局观念和系统思维推进司法改革，全面提升司法质效和公信力

　　深入推进全口径繁简分流机制改革。民商事案件适用小额诉讼程序结案10524件，同比上升74.2%，适用独任制审结普通程序案件14662件，简易程序案件当庭宣判率为69.4%，民商事速裁案件平均审理周期67.1天，同比缩短53.1%，质效显著提升。刑事速裁案件持续保持"四个100%"，执行案件"简普专"分流模式更加完善，首执案件平均执行时间86.1天，同比缩短24.5%。全院快审快执结案48839件，占结案总数65.2%，有力提升审执效率。

　　不断完善无纸化办案体系。出台无纸化办案全覆盖工作方案及办案操作指引，通过政法跨部门大数据办案平台办理刑事案件1967件，实现无纸化办案全覆盖。积极回应互联网时代司法新需求，健全电子诉讼规则，在线开庭23872件，电子送达143371次，其中裁判文书电子送达32226次,电话、短信送达成功37840次，大幅提升审执质效，促进司法便民利民。不断强化电子卷宗随案生成系统深度运用，大力推广应用智审、文书自动纠错等系统，全年无纸化办案86419件，电子归档92861件，电子归档率86.7%，实现全业务网上办理、全方位智能管理，有力提升办案质效，优化办案体验。

　　持续优化家事、少年审判改革。完善"25422"家事少年审判制度体系，发出全市首份家庭教育令、告诫书，联合区检察院、公安分局、司法局、教育局等7家单位在全市率先出台家庭教育指导工作实施意见，组建家庭教育指导工作站,对廖某发出的家庭教育令获评全省未成年人司法保护典型案例、全市未成年人关爱服务十佳案例，"青春飞扬法治护航"普法活动获评全省国家机关"谁执法谁普法"优秀普法项目，审结涉家事、未成年人案件1885件，提供心理疏导服务207次，完成社会观护报告112份，联合妇联、团委、民政等部门救助21人。

　　六、始终坚持党建引领落实全面从严治党，全力锻造忠诚、干净、担当法院队伍

　　深入推进新时代党的建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，积极开展“两个确立”主题教育和政治轮训，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面提高机关党建质量，扎实开展党组“第一议题”、理论学习中心组学习，推进"三会一课"督查制度化、常态化。积极打造党建品牌示范案例，连续十年举办"五四青年进步论坛"，原创作品《我们正青春》获第六届平安中国"三微"优秀短视频奖，21篇视频作品在"学习强国"平台宣传转播，获评全区"学习强国"先进集体。

　　坚定不移落实全面从严治院。积极完善风险防控体系，定期排查廉政风险点，正确运用监督执纪"四种形态"，坚持抓早抓小谈话制度，深入开展警示教育、以案促改活动，严格落实"十个严禁""三个规定"等铁规禁令，确保司法公正廉洁。全面加强司法作风建设，大力开展突出问题集中整治，切实强化日常监管，全年开展专项督察2次、作风督察26次。深入开展"制度规范年"活动，完善制度149项，确保各项工作管长远、求实效。

　　建设堪当重任的高素质队伍。完善线上线下教育培训体系，广泛开展岗位大练兵活动，组织开展文书评比、技能竞赛等活动。组织参加"六优"评比活动，在全国法院第三十四届学术讨论会上获评二等奖1篇，在全国第三届法庭高质量发展论坛征文中获评一等奖1篇、优秀奖1篇，12篇调研成果获市级以上奖励。全面强化人才梯次培养，制定青年人才培养"雏鹰计划"，实施青年干警导师制度，促进青年成长成才。在急难险重中锻炼队伍，设立29个党员先锋岗、示范岗，组建7支"攻坚克难"突击队，推进审执工作高质量开展，66名干警下沉社区抗疫一线，展现法院担当。

　　一年来，区法院积极完善接受监督机制，大力配合区人大常委会组织的智慧法院建设专项视察，1名副院长向区人大常委会报告履职情况，高质量办理代表建议、委员提案5件，并认真结合实际，将多条意见建议纳入全年工作要点刚性督促落实。主动加强同新一届人大代表、委员联络，邀请代表、委员视察法院、旁听庭审、见证执行以及参加法院组织的新闻发布会37人次，编印代表、委员专刊2期。我院石岩法庭与石岩街道人大联络站打造的"人大代表+法官"纠纷化解模式逐渐形成品牌效应，受到众多主流媒体关注。

　　各位代表，区法院工作的发展进步，是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果。各位代表以高度的使命感和责任感，认真监督和大力支持区法院各项工作，共同推动和见证了全区法治事业的新发展，在此，我代表区法院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和困难：一是基础设施建设短板仍然比较突出，智慧法院建设还有薄弱环节，制约区法院高质量发展；二是队伍建设仍有短板，少数干警司法作风不扎实，司法服务质量与群众司法期待还有差距；三是部分重点改革项目推进力度还不够，以改革方式提升司法审执质效、解决司法供需矛盾的力度还有待加强。对此，我们将认真研究，加大攻坚力度，切实加以解决。

　　各位代表，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。区法院将以党的二十大精神为引领，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照区委七届二次党代会部署，围绕"422133"宝安发展主框架，抢抓"双区"驱动、"双区"叠加、"双改"示范重大机遇，自觉在大局中定位、谋划、推进法院工作，切实在司法实践中推进司法为民、公正司法，加快建设司法公信力、法治竞争力、改革创新力、国际影响力卓著的先行示范法院。

　　一是坚定正确政治方向，全力建设德才兼备高素质队伍。深入学习贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党对司法工作的绝对领导，主动向区委、区委政法委汇报工作，紧紧依靠区委、区委政法委开展工作。全面落实从严管理各项措施，组织开展"司法作风提升年""制度规范年"活动，严格落实防止干预司法"三个规定""十个严禁"等铁规禁令。全面提升干警政治素养和业务能力，大力开展"雏鹰计划"，积极加强专业人才、审判业务专家的培养。

　　二是狠抓执法办案要务，坚决守好公平正义的最后一道防线。坚持精细化管理，充分发挥信息化、集约化、社会化作用，持续优化集约排期、集约送达改革，不断提升审执效率，高质量完成质效目标任务。持续强化评查结果运用，全面发挥审委会、专业法官会议指导以及院庭长监管作用，探索建立常见案件标准化裁判体系，加大对"六优"成果激励和表彰力度，全面提升办案质量。不断提升执行质效，认真贯彻善意文明执行理念，多措并举降低终本案件占比，推进完善综合治理执行难工作大格局。

　　三是自觉强化大局意识，切实服务保障全区高质量发展。紧扣"三城"目标，认真围绕服务前海合作区改革开放谋划工作，持续推进"执转破"改革，全面服务保障市场化、法治化、国际化营商环境。主动聚焦全区发展规划，探索建立重点企业司法联动机制，妥善审结涉装备制造企业以及现代物流、文化、旅游行业的纠纷。积极参与基层社会治理，探索推动建立涉众型纠纷府院联动机制，积极完善"1+5+N"多元调处体系，不断扩大社区多元调处平台数量，推进"无讼"社区、园区创建，切实把矛盾纠纷解决在最前端、最基层。积极参与国家知识产权强县试点建设，助力打造知识产权司法保护高地。

　　四是保障增进民生福祉，积极回应人民群众司法新期待。持续推进"为群众办实事示范法院"创建，紧盯群众司法需求，在立案、审判、执行、信访等各环节把司法为民落到实处。完善"一站通办"诉讼服务中心和"一网通办"诉讼服务平台，畅通12368热线，强化信访投诉、联络事项跟踪督办力度，不断提升诉讼服务水平。推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，常态化开展涉民生执行行动。切实改善基础设施建设短板，加大力度推进已列入深圳市政法事业"十四五"规划的区法院审判大楼、福永、石岩法庭大楼项目选址落实。

　　五是不断深化司法改革，持续推进审判体系和审判能力现代化。积极打造"智慧法院"先行示范模式，深入推进司法审判和数字科技的深度融合。持续完善繁简分流改革，健全小额诉讼程序激励机制，不断提升当庭宣判率，充分发挥速裁、快审优势助力审判执行提质增效。持续深化家事、少年审判机制改革，完善升级青少年法治教育基地，拓展反家暴"互联网+"模式，强化部门联动，开展家庭教育指导工作，形成未成年人保护合力。不断加强人民法庭专业化审判建设，完善沙井法庭"道交一体化"与福永法庭集中审理涉物流案件机制，积极打造特色法庭。

　　各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。面对新形势新任务，区法院将在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，牢记初心使命，矢志不渝传承好宝法精神，敢担当、善作为，埋头苦干、奋勇前进，为宝安加快建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城作出更大贡献！