深圳市宝安区人民法院工作报告

　　——2020年1月17日在深圳市宝安区第六届人民代表大会

　　第五次会议上

　　深圳市宝安区人民法院院长　马文权

　　各位代表：

　　我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

　　2019年，区法院发扬建院70年光荣传统，紧紧围绕区委区府中心工作，紧紧围绕先行示范区和强国城市范例目标，牢牢把握新时代赋予特区法院新使命，在区委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界支持下，坚持司法为民、公正司法，积极参与基层社会治理，各项工作再上新台阶。

　　——办案质效持续向好。全年共受理各类案件101408件，办结83708件，同比分别上升22.2%、19.3%，收结案量继续位居全国基层法院前列。法官人均结案581件，同比上升11.1%，高出全省平均水平240多件。一审案件发改率2.91%，同比下降1.15个百分点，办案质量稳中有升。

　　——改革创新勇当示范。刑事速裁庭荣获全国法院"刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作先进集体"，多元解纷经验被《人民日报内参》刊发，最高人民法院周强院长批示要求全国推广。"智慧法院"建设再担重任，被最高人民法院确定为"开展电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式试点单位"，是全省唯一一家基层试点单位，同时被省法院确定为全省无纸化立案试点单位。

　　——执行工作保持前列。"基本解决执行难"工作顺利通过最高人民法院组织的第三方评估验收，区法院院长因落实"一把手抓"工作机制成效明显，受到最高人民法院表彰。构建"三分一合"执行工作新模式发挥实效，"3＋1"核心指标始终保持高位运行，并在全省法院执行工作会议上作经验介绍。

　　——普法宣传广获好评。干警自编自演歌曲《找》荣获全国法院原创歌曲大赛一等奖；抖音平台荣获全省优秀普法项目奖，是全省唯一获奖的基层法院普法项目，也是全区唯一获奖项目；区法院青少年法治教育基地入选全市首批"法治宣传教育星级基地"，是全区唯一四星级教育基地。

　　——队伍建设再创佳绩。全院9个部门、14名干警荣获省、市、区级表彰。荣获全省、全市法院信息工作先进集体，立案庭获评"全国青年文明号"，西乡法庭荣立集体二等功，杨继周同志荣立个人一等功。

　　一、坚持依法办案，维护社会公平正义

　　依法高效惩治犯罪。审结刑事案件6167件，判决被告人8472人,办结淳锋资产管理公司犯罪集团39人寻衅滋事案等一批大要案。依法严惩危害群众生命财产安全犯罪，审结故意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪案件664件836人；审结盗抢骗、黄赌毒等多发性犯罪案件3001件4342人；坚持从严反腐，审结贪污、受贿等职务犯罪案件16件23人。强化人权司法保障，贯彻宽严相济的刑事政策，审结认罪认罚从宽刑事案件4071件4519人，依法判处缓刑以下刑罚1246人；严格落实罪刑法定、疑罪从无原则，依法对7名被告人宣告无罪，准予检察机关撤回起诉16件。

　　妥善化解民商事纠纷。依法审结民商事案件39787件，结案标的达236亿元，妥善审结"莫言诉某公司人格权纠纷案"、勤诚达悦园近200户业主房屋买卖合同纠纷系列案等一批社会广泛关注的案件。依法审结各类合同纠纷案件21544件，引导市场主体"守合同重信用"。公正保护劳动者和用人单位合法权益，审结劳动争议案件2568件，坚决依法驳回王某因"劳动碰瓷"提出的经济补偿金诉求。依法审结"涉军停偿"案件4件，保障停偿工作有序开展。

　　全力推进解决执行难。办结执行案件37472件,执行到位款项24.42亿元。优化执行工作机制，打造"三分一合"执行工作新模式，搭建"两中心+N办案团队"组织架构，实现扁平化高效运行。推进"智执"提效，试点执行无纸化，上线"移动执行APP"、一键查控、物管系统等。加强财产处置，联合网拍平台推行财产远程视频勘查，开展网拍658次，成交金额7.44亿元，以单笔起拍价1.1亿元再创历史新高，在全市率先开展执行主播推广网拍。强化失信惩戒，发布失信被执行人名单19192人次，限制高消费9891人次，司法拘留46人,审结拒执犯罪、非法处置查封财产犯罪案件14件。实现"迅雷、飓风、猎狐、利剑"四大专项行动常态化，开展"执行大会战2019"专项行动，完成围园工业区2万平方米厂区、西乡碧海湾高尔夫球场等清场行动。

　　提升公正司法水平。落实"审判质量全面提升年"工作部署，优化审判管理，全面提质提效。狠抓"两超"治理，实行"两令一书""红黑榜""一案双查""领导包案"等制度，审限内结案率达99.88%，长期未结存案同比下降69%，无法定事由的一年半以上长期未结案件全部清结。强化繁案精办，院庭长优先办理繁案，全年结案14407件，占比17.21%；优化审委会、专业法官会议议事机制，修订审委会工作规则；依托"精品案件远程同步教研中心"，引入高校专家完成6件疑难复杂、新类型案件论证。加强质量监督，评查长期未结、二审发改等案件1868件。精品培育成效显著，2篇案例入选全省"基本解决执行难"十大执行攻坚典型案例，2篇案例入选全省反家庭暴力维护妇女儿童权益典型案例，2篇判决书、1个庭审和1名法官在全省法院"三个一百"评比中取得佳绩。

　　二、坚持服务大局，护航经济社会发展

　　深入开展扫黑除恶专项斗争。审结涉黑涉恶刑事案件41件234人。办好大要案，公开宣判王小西、王小北等80人重大涉黑案件，开庭审理陈永森涉黑犯罪集团案件37名被告人。严厉打击医疗领域黑恶势力，审结"宝济诊所""真爱妇科门诊""国安门诊部"等涉恶案件。强化"打伞破网"，惩处区卫生局原副局长陈锦隆等黑恶势力"保护伞"5人。坚持"打财断血"，追缴、没收违法所得3977万元。加强部门联动，起草并联合检察、公安部门出台全市首个《涉黑涉恶案件常见罪名证据指引（试行）》，规范取证规则、办案流程等内容。坚持标本兼治，发出司法建议4篇，有效推进源头治理、综合治理。

　　优化法治化营商环境。依法平等保护民营企业合法权益，审慎适用强制措施；审结涉股份合作公司案件203件，保障和规范股份合作公司有序经营；审结涉股权转让纠纷案件243件，充分保障投资者合法权益；审结服务合同纠纷案件355件，涉物流企业案件127件，促进全区重点服务业规范发展；审结各类金融案件328件，结案标的6.49亿元，严惩非法吸收公众存款类犯罪12件20人，审结陈开保恶势力犯罪集团、曾范志恶势力犯罪集团以及李金徽等涉"套路贷"案件3件34人，维护辖区金融管理秩序；积极服务供给侧结构性改革，深入推进"执转破"试点工作，受理"执转破"案件44件，破产清出"僵尸企业"27家，清偿债权1200余万元。

　　加强知识产权司法保护。充分发挥知识产权综合审理机制作用，落实最严格知识产权保护政策，审结知识产权民事案件7166件、刑事案件98件150人。完善知识产权民事纠纷"互联网+行业协会"多元化解机制，推动设立"知识产权案件巡回法庭+互联网诉调中心"，举办5G直播知识产权案件进企业园区活动，网络直播点击量逾百万。

　　保障生态环境治理。服务污染防治攻坚战，依法严惩破坏环境资源犯罪14人，审结李永明囤放危险废物污染环境刑事附带损害赔偿民事公益诉讼案。支持环保部门依法履职，执结行政强制执行案件148件。保障辖区重点整治项目有序推进，妥善审理涉西乡碧海湾高尔夫球场关停民事案件150件。

　　维护妇女儿童权益。依法审理涉家事、未成年人案件1713件，推进构建现代化城市与妇女、儿童及家庭"友好生态圈"。完善心理辅导干预、民事观护、判后回访等特色机制，为371名当事人提供心理疏导，为187名罪错少年提供专业帮教，通过"法润少年关爱基金"为15名涉诉未成年人提供救助。打造反家暴"互联网+"新模式，依托区"家事情感纠纷智慧调处平台"，发出人身安全保护令28份，化解涉家暴案件31件，积极参与处置"12·8家暴视频事件"，发出的全市首份儿童人身安全保护令入选全市"十大关爱事件"。

　　三、坚持深化改革，促进司法公正高效权威

　　打造无纸化办案宝安模式。制定无纸化办案改革两年规划，全面推进"12345"工程建设，构建档案双轨转化、差异归档机制，打造"交互型"无纸化办案模式，实现立案、诉前调解、民事速裁、诉讼保全、快速执行以及部分民事普案类案全流程无纸化办理。全年共无纸化办案20932件，立案审核时间缩短为2天，立审当天流转，上诉移送"即送秒达"，"诉调"无缝对接，案卷信息实时共享。改革成效受到最高人民法院调研组充分肯定，并在全国法院网络安全和信息化工作会议上进行成果展示。

　　推进繁简分流机制改革再深化。持续推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，借助集约化、信息化、社会化，"三化合一"形成合力，实现提质增效加速。优化民商事案件简案、普案、繁案三元分流模式，民商事普案快速宣判率达54.95%，民商事简案速裁案件当庭宣判率达82%，平均庭审时间缩短至35分钟，当庭宣判后裁判文书100%立等可取。刑事案件全面深化认罪认罚从宽和简案快审机制，速裁案件常态化保持四个100%。执行案件升级为简案、普案、专案三元分流模式。全年通过快审快执办结各类案件58918件，约占结案总数的70.39%。

　　构建"一站式多元解纷机制"。参与起草并认真落实区委矛盾纠纷多元调解23条措施，完善"1+5"多元解纷网络体系。推动区多元解纷中心建设，优化"643"综合法律服务模块，提升"一站式"预防化解纠纷能力。推广松岗法庭模式，建成五个多元解纷分中心，实现辖区各街道全覆盖。积极推进"三调联动"，在诉前通过"人民调解+行政调解+司法调解"联合介入化解纠纷，畅通司法确认渠道，保障基层非诉解纷效果。完善诉调对接机制，探索医疗损害鉴定前置。全年成功调处矛盾纠纷4935件，办理司法确认3638件，推进发展多元解纷工作受到区委嘉奖。

　　四、坚持司法为民，推动司法服务便民利民

　　完善现代化诉讼服务体系。全面推行网上立案、缴费、阅卷、送达等，开通跨域立案服务，上线智能语音电子送达平台，为当事人提供全方位网上诉讼服务，全年网上立案47253件，跨域立案23件，完成全省首例执行案件的跨域立案。设立执行事务中心，集中办理执行立案、信访联络、材料收转、案款发放等事务。升级"1+7"法官联络体系，上线"智慧诉服卡"，全年办理法官联络事项4377件，"找法官难"的问题得到有效解决。开展"智慧诉服进行时"宝安专场活动，对全区200余名律师进行技能培训。

　　加强民生司法保障。聚焦劳动者权益保护，执结欠薪案件5234件，追回劳动报酬8100余万元，切实提升人民群众获得感。深化"道交一体化"改革，实行交通事故案件集中审理，审结道路交通事故损害赔偿案件701件。维护消费安全，依法审结消费者权益纠纷、食品安全纠纷等民事案件35件，审结危害食品药品安全犯罪案件15件17人。积极开展司法救助，为53名生活困难的当事人提供经济救助近500万元。

　　全面落实普法责任。推进庭审直播常态化，在全国率先使用5G技术进行直播，全年直播5291次，观看量近400万人次，居全市法院第一。打造城区巡回审判新模式，设立全市首个法官巡回审判示范点，开展巡回审判12次。推进裁判文书公开，上网裁判文书54404篇，位居全国基层法院前列。优化"一网双微多平台"全媒体宣传矩阵，完成官方网站功能升级。举办4期"宝安法治大讲堂"系列讲座，开展"青春法治护航行动"16场，新设2个"青少年法治教育基地"。

　　五、坚持党建引领，锻造过硬司法队伍

　　全面加强政治建设。坚持党对法院工作的绝对领导，将政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法院工作正确方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进行集中学习研讨10次，班子成员深入基层调研24次，查摆问题61个，细化整改措施108项，并扎实开展整改落实。结合建院70周年，举办"回望宝法70载，接续奋斗新时代"座谈会，建成3D虚拟网上院史馆，通过缅怀院史，增强荣誉感、使命感。出台专门意见，全面加强党支部标准化、规范化建设。搭建党员学习实践多样化平台，增设院本部"法官党代表工作室"，在各党支部设立"党建墙"，举办5期"新时代大讲堂"活动。

　　全面加强司法能力建设。开展内设机构改革，理顺职能、优化分工，将内设机构精简为17个，进一步优化资源配置，提高运行质效。提升警务保障能力，完善"三岗独立、警力共用、协调联动"的警务保障新模式，建成全市法院首个安保指挥中心，承办全市法院首次安保工作现场会，并在会上作经验介绍。加强陪审员队伍建设，完成《中华人民共和国人民陪审员法》实施后首批陪审员选任工作，703名新任陪审员宣誓上岗并完成岗前培训。通过邀请院内外专家、知名学者授课，以及联合高校开设培训班等形式，开展各类素能培训11期，培训干警598人次。

　　全面加强党风廉政建设。结合市委巡察、主题教育，主动查摆问题，推进从严治院。加强制度建设，系统梳理全院规章制度，废除32项，修订8项，新增16项，汇编161项，以制度管人、管事、管案、管权。完善内部监督机制，配备专职、兼职廉政监察员21名。开展作风建设"找问题、补短板"排查、突出问题集中整治等专项活动，组织作风督查30次，持续推进司法作风建设。正确运用监督执纪"四种形态"，坚持抓早抓小抓苗头，谈话提醒354人次；持之以恒正风肃纪，对违法违纪行为保持"零容忍"，共通报批评10人，诫勉谈话4人次。

　　一年来，区法院高度重视并主动接受监督，不断改进工作。向区人大常委会汇报推进多元解纷工作，邀请人大代表、政协委员列席审委会、旁听庭审、视察法院等活动114人次，认真办理代表、委员意见建议、提案5件。各位代表对法院工作提出了很多有针对性的意见和建议，多数已经转化为我们改进工作、创新发展的有力举措。

　　各位代表，2019年是区法院接续奋斗、继往开来的一年，是各项工作全面进步、亮点纷呈的一年。成绩的取得，既是全院干警努力拼搏、无私奉献、辛勤工作的结果，更是区委正确领导，人大有力监督，区府、政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表区法院全体干警向一直关心、支持、帮助法院事业发展的各位领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作仍存在不足和短板，主要表现在：一是司法供需矛盾依然突出，法官办案任务更加繁重。二是干警司法能力有待进一步提高，少数干警知识更新、理念转变与建设一流法院的要求不适应，有些案件质量不高、效果不好，离人民的期盼还有差距。三是队伍建设仍存在薄弱环节，司法作风和纪律建设仍需进一步加强。对此，我们将进一步增强忧患意识和责任意识，认真加以解决，也恳请各位代表和社会各界予以大力支持！

　　2020年是深圳经济特区建立40周年，是建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划的收官之年，面对新形势、新任务，区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以粤港澳大湾区建设为纲，以先行示范区建设为总牵引、总要求，坚定信心、保持定力，加快建设具有社会公信力和国际影响力的一流法院。

　　一是全面加强政治建设。坚持党对法院工作的绝对领导，坚持向区委汇报工作，主动请示报告重大事项。建立健全“不忘初心、牢记使命”制度建设，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党，加强队伍党风廉政教育，深入开展督查、巡查，保证队伍风清气正。

　　二是全力服务发展大局。紧紧围绕建设先行示范区的战略定位和任务安排，紧紧围绕党委中心工作，不断强化大局意识和担当精神，全力服务优化营商环境，深入推进扫黑除恶专项斗争，大力推进多元解纷机制建设，积极服务污染防治攻坚战，全面促进全区经济社会高质量发展。

　　三是坚决落实公正司法。完善审判管理监督机制，加强质量评查，强化繁简分流措施，强化精细化管理，进一步促进集约化、信息化、社会化"三化合一"，全面提升审判质效。加强智慧法院建设，促进审判体系和审判能力的现代化。着力构建切实解决执行难长效机制，认真贯彻《善意文明执行意见》，不断提升执行工作规范化水平。

　　四是持续深化改革创新。全面贯彻落实"五五改革纲要"，深化"3+3"国家级改革品牌矩阵，努力实现全覆盖、全流程、全口径无纸化办案，推动建立符合家事诉讼特点的审判权力运行机制，创建少年审判社会支持体系的先行示范。同时，积极推进"执转破"试点改革，全面强化干警创新意识，在审判执行各环节大力开展"微创新"活动。

　　五是不断强化司法为民。持续完善诉讼服务机制，推进法官联络站智能化建设，深化"智慧诉服卡"应用，全面提升服务质量和水平。妥善审理涉民生案件，不断完善司法救助机制。加大司法宣传力度，扎实推进巡回审判常态化，深入开展送法进校区、园区、社区活动，引导广大群众尊法学法守法用法。

　　各位代表，砥砺前行不停步，浩荡东风再奋进。区法院将紧紧抓住"双区驱动"重大历史机遇，在区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督下，继续发扬忠诚担当、公正为民、爱岗敬业、乐于奉献的优良传统，秉承"三责三命三心三干"工作作风，只争朝夕，奋勇当先，以奋斗接续奋斗，为高质量推动"湾区核心、智创高地、共享家园"建设提供坚强有力的司法保障，为宝安当好"五个率先"的先锋样板践行使命担当，为宝安"三项重大使命"作出更大贡献。