深圳市宝安区人民法院工作报告

——2026年8月27日在宝安区第八届

人民代表大会第一次会议上

深圳市宝安区人民法院院长  耿焱

各位代表：

　　我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年主要工作

　　过去五年，是宝安取得长足进步、迈出坚实步伐、实现突破跨越的五年，也是区法院固本强基、服务大局、科技赋能的重要发展时期。五年来，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持党对法院工作的绝对领导，深入推进审判工作现代化，积极回应人民群众司法新期待，做实为大局服务、为人民司法，推进各项工作取得新进展。

　　——执法办案实现新跃升。近5年受理案件45.78万件，结案41.71万件，2025年新收案件14.18万件，结案11.55万件，系全院历史上新收、办结案件数量首次双双突破10万件，收结案总数、法官人均收结案数量长期位居全国基层法院前列，且公正司法水平不断提升，10篇案例入选省级以上典型案例。

　　——服务大局彰显新作为。对照区委中心工作优化服务保障机制，与区工商联、企业服务中心完善助企联动机制，推出助力企业高质量发展十项举措，推动设立深圳知识产权法庭深圳国家高新区宝安园区巡回审判点，助力宝安企业重组服务中心揭牌运作，积极参与基层治理为全区获评全国“2023创新社会治理年度案例”贡献法院担当，有力促进全区经济社会高质量发展。

　　——法庭建设取得新突破。坚持以涉物流、道路交通事故纠纷集中审理为抓手打造特色法庭，大力开展“枫桥式人民法庭”建设，在全市率先出台加强人民法庭诉源治理工作规程，石岩法庭诉源治理成效突出受到省法院通报表彰，石岩法庭、新桥法庭先后入选全国法院新时代人民法庭建设案例。

　　——数字赋能引领新变革。全面实现无纸化办案，在区法院发展史上具有划时代意义，并在无纸化办案以及要素式审判基础上，深度参与深圳人工智能辅助审判系统开发、应用，推进人工智能创新成果与审判工作深度融合，应用效果得到最高法院调研组高度肯定。

　　——队伍建设焕发新风貌。全院获得市级以上集体荣誉54次、个人荣誉353次，涌现出全国法院新闻舆论工作成绩突出集体、全省法院系统先进集体以及全国法院办案标兵、全省法院“十佳调解员”、全省法院信息工作先进个人等一批先进典型。

　　一、坚定不移贯彻总体国家安全观，服务保障高水平安全

　　服务保障平安宝安建设。审结刑事案件12295件14669人，1件案件入选全省法院年度十大刑事案例。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件9件73人，依法审结公安部督办的姜某某等21人重大涉黑专案。依法严惩刑事犯罪，审结故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪案件672件811人，审结盗窃诈骗、黄赌毒等多发性犯罪案件4438件5236人，审结的2件诈骗案入选全省严惩骗取失业保险待遇典型案例。依法惩治涉众型经济犯罪，审结非法吸收公众存款罪案件55件96人，依法审结涉800余名投资人的孟某某等非法吸收公众存款案；审结电信网络诈骗案件132件237人，审结帮助信息网络犯罪活动罪案件634件737人，审结掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪案件409件517人，依法审结缅北跨境电诈专案106件106人。依法严惩腐败犯罪，审结贪污贿赂等职务犯罪案件42件55人。认真贯彻宽严相济政策，审结认罪认罚从宽刑事案件8251件9748人，依法判处缓刑5852人。

　　积极保障公共安全。服务保障安全生产，审结重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪案件共29件39人，审结全区首例危险作业罪案。依法保障群众“舌尖上的安全”，审结危害食品安全犯罪案件7件11人。依法保障群众居住安全与生活安宁，审结非法侵入住宅罪案件42件43人。保障群众出行安全，审结危险驾驶罪案件2795件2860人。守护群众“头顶上的安全”，审结高空抛物罪案件33件33人。守护数字时代隐私安全，审结侵犯公民个人信息犯罪案件24件39人，依法审结谭某等侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案，通过司法裁判构筑个人信息权益保护的司法屏障。

　　持续提升矛盾预防化解法治化水平。主动融入全区“1+6+N”基层社会治理工作体系，积极参与区综治中心规范化建设，做实指导调解职责，推动发挥区、街道、社区三级多元调处网络作用，在全市首创街道基层调解组织培育基地，推进前端化解矛盾纠纷6.3万件，完成司法确认3841件。强化司法大数据应用，开发“万人成讼率”数据分析平台，编报全区民商事纠纷成讼情况月报，助推全区完善共建共治共享社会治理体系。推动建立全区商事调解基地，引入11家商事调解组织，在全市率先与市律师协会民商事调解中心构建“市场化+专业化”调解模式，近两年化解商事纠纷2943件。在全市率先出台非集中管辖法院参与行政争议调解机制，建立行政争议常态化联络、专项会商机制，推动行政争议在源头实质化解。加强司法建议工作，制发司法建议130份，规范“求职贷”“培训贷”等3篇司法建议被《人民法院报》刊载报道，5篇司法建议获评全市法院优秀司法建议。

　　二、完整准确全面贯彻新发展理念，护航全区高质量发展

　　服务保障全区现代化产业体系建设。审结涉设备制造企业案件6985件，为全区制造业当家注入法治动能。审结人工智能、工业互联网等新领域新业态案件5238件，审结涉新材料、新能源行业案件7164件，护航新质生产力发展。依法妥善审结涉现代物流、软件信息等领域案件5448件，审结涉文化领域案件5396件，促进全区现代服务业高质量发展。审结涉金融案件34049件、民间借贷案件32407件、融资租赁案件1096件，促进金融和民间资本服务实体经济。

　　服务保障产业创新高地建设。审结知识产权案件12416件，1件案件获评全国知识产权保护十佳案例，发布知识产权刑事审判、商业秘密司法保护等工作报告。加大知识产权保护力度，判决98人承担刑事责任，在民事案件中严格落实惩罚性赔偿制度。重视数字财产保护，审结涉数据产权归属等案件47件，依法认定数字平台账号具有商业价值，并予以保护。支持品牌创新发展，审结商标侵权类案件3529件，6件案件获评全市商标保护典型案例。推进完善全区知识产权全链条保护体系，推动全区知识产权保护工作站体系建设，依托深圳知识产权法庭巡回审判点开展专利类案件庭审并举办普法宣传活动，为全区提供高质量司法供给。

　　服务保障法治化营商环境建设。审结民商事案件251819件，标的额逾1267亿元。妥善审结买卖合同纠纷案件58425件、租赁合同纠纷案件7191件，维护诚信公平高效市场秩序。审结虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争案件512件，维护市场公平竞争秩序。妥善审结涉股东出资、股权转让等公司纠纷4249件，助力优化公司治理。依法平等保护企业合法权益，认真贯彻善意文明执行理念，对372家被执行企业资产进行“活查封”，为7367家企业解除失信限制，准许某建筑公司以银行保函置换被冻结的银行账户，最大限度减少诉讼对企业经营的影响。坚持双赢多赢共赢理念，诉中调解涉企纠纷29811件，联合行业协会成功调解融资租赁纠纷案获评全省年度十大多元解纷案例。持续深化“执转破”改革，与12家单位联合构建全市首个区级破产审判府院联动协调机制，推动设立全市首个区级财政支持的破产案件管理人援助基金，审查破产申请案件313件，推动266家“僵尸企业”有序退出市场，盘活土地、房产资源近10万平方米。

　　三、坚持以人民为中心的发展思想，守护群众高品质生活

　　健全司法便民利民措施。严格准确落实立案登记制，完善升级诉讼服务中心，揭牌成立群众诉求服务中心，设立律师执业权益保障服务站，全面畅通12368热线服务，积极回应群众司法需求。坚持以智慧法院建设为抓手优化群众诉讼体验，依托数字法庭实现立案、送达、庭前会议、开庭、调解、执行申请等诉讼服务全流程线上办理，全院网上立案率持续保持在90%以上，网上依职权退费35806件，网上办理委托司法评估鉴定2017件、律师调查令7847份。

　　全力加强民生司法保障。加强消费者权益保护，审结涉医疗、养老、教育领域案件3627件，审结服务合同、信息网络买卖合同纠纷等案件11682件。积极保障群众居住品质，妥善审结房屋买卖、房屋租赁、物业服务等合同纠纷案件11296件。坚持保护劳动者合法权益与保障企业正常经营并重，妥善审结劳动争议纠纷、劳务合同纠纷等案件22970件。加强困难帮扶，司法救助127人，彰显司法人文关怀。保障妇女儿童权益，审结涉家事、未成年人案件9622件，发出人身安全保护令279份，积极打造青少年法治护航基地，开展的青春护航活动获评全省优秀普法项目，联合区检察院、公安分局等7家单位在全市率先出台家庭教育指导工作实施意见，发出全市首份家庭教育令、告诫书，以家庭教育令督促监护人履行法定职责的案例获评全省法院未成年人司法保护典型案例。

　　积极保障群众胜诉权益。办结执行案件132439件，执行到位130余亿元，妥善办结涉5200余名投资人的王某非法吸收公众存款执行案。积极优化执行工作机制，探索开展简易执行案件快立快执、简易执行异议案件法官独任制办理。用足用好强制措施，司法拘留313人，因拒不执行判决、裁定追究刑事责任25人，纳入失信被执行人名单81522人次，限制出境231人次。大力开展执行攻坚，强制搬迁及清场交付63次，高效完成同富裕工业区1.2万平方米清场行动。强化财产处置力度，开展网络拍卖6323次，成交金额近61亿元，溢价率26.56%。

　　着力提升群众法治意识。持续提升法治宣传影响力，全院工作被国家级媒体刊发报道122篇次，官方微博账号连续6年获评全国优秀基层政务微博，系全国法院系统2025年度唯一获此殊荣的基层法院。大力培育普法精品，打造“追神剧·学法律”等宣传品牌，发布原创作品218篇，被上级单位平台转发50次，2部作品获评平安中国“三微”以及“金法槌奖”等全国性奖项，全媒体平台总阅读、播放量逾1800万次。积极开展普法活动，常态化进行巡回审判，举办国家宪法日、知识产权宣传周、民法典宣传月等普法宣传活动，组织法官进社区、进校园、进行业协会等活动262次。

　　四、紧扣公正与效率做实固本强基，全力打造高质效审判

　　全面准确落实司法责任制。强化院庭长监管职责，健全院庭长阅核案件机制，实现审判监管全程留痕。强化院庭长带头办案，院庭长结案11.57万件，占结案总量的27.78%。强化审委会总结经验、统一法律适用职能作用，完善审判质量常态化监测机制，优化全方位质量评查体系、发改案件评查讨论机制，助力提升办案质量和效果。优化流程管理、分案管理，实现“四类案件”全流程精准监管。

　　推进审判管理现代化。强化案件精细化管理，优化立案、审判、执行衔接，常态化督导法官开展判后答疑等工作，全流程推进纠纷实质化解，服判息诉率持续向好。持续推进案件繁简分流改革，强化速裁团队集中办理小额案件机制，适用小额诉讼程序结案73040件，有力提升审判质效。大力开展集约排期、送达改革，集约排期20余万件，集约送达300余万次，其中电子送达占比80%，有力助推提质增效。深耕“道交一体化”审判，审结道路交通事故责任纠纷案件7659件，2件案件入选全国法院年度案例，2项规则应用被《人民司法》刊载推广，为全国道交纠纷审判贡献了宝安经验。

　　深入推进智慧法院建设。实现无纸化办案全覆盖，并依托数字法庭实现全流程线上办案。持续深化人工智能赋能，全面融入全国法院一体化办案办公系统建设，大力应用深圳法院人工智能辅助审判系统，引导干警更新审判理念，组织经验分享交流会，定期通报使用情况，促进应用尽用，全院信息化、智能化水平显著提升，近两年人均结案数量相比前两年增加55%。探索开展“无书记员庭审模式”改革，为智能化庭审改革提供实践支撑。

　　五、坚持党建引领激活发展新动能，持续建设高素质队伍

　　坚持政治建院。认真学习贯彻习近平法治思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党的绝对领导，主动请示报告重大事项，严格落实意识形态工作责任制。深化党建与业务融合，打造“宝法青年说”等特色党建品牌，规范开展“三会一课”，推动一批党小组建在审判团队上，2个党支部获评全省法院“四强五好”党支部，3项党建项目入选市、区党建典型案例。发挥党员先锋模范作用，创建73个党员先锋岗、示范岗，组建7支突击队，在急难险重中锤炼队伍。

　　坚持人才兴院。完善教育培训体系，广泛开展岗位大练兵、技能竞赛等活动。强化人才梯次培养，制定青年人才培养“雏鹰计划”，实施青年干警导师制度，促进青年成长成才。持续提升干警业务能力，27篇调研成果获省级以上奖项，获评全省法院学术讨论会组织工作先进奖。激励队伍担当作为，建立法官业绩档案，组织执法办案“揭榜挂帅”专项行动，设立办案标兵光荣榜，营造良好干事创业氛围。

　　坚持从严治院。扎实开展政法队伍教育整顿、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，持续深化制度建设，全面提升干警纪法意识。以全市首家基层法院派驻监督机制试点为契机，完善廉政风险防控机制，常态化开展审务督察、警示教育，全力配合市委巡察工作，扎实开展巡察整改，持续提升规范化管理水平。严格落实“三个规定”等铁规禁令，正确运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪，不断提升从严管理水平。联合区纪委监委完善干警“八小时外”监督机制，助力筑牢廉洁自律防火墙。

　　回首五年砥砺奋进的历程，我们深刻体会到，做好新时代法院工作，必须始终把党的领导作为加强新时代审判工作的根本政治原则和最大政治优势，紧紧依靠党的领导推进公正司法；必须紧扣推进中国式现代化履职尽责，努力做到党委中心工作推进到哪里、司法服务就跟进到哪里；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；必须始终强化向科技要生产力的思想自觉，主动坚持以科技赋能促推审判工作高质量发展。

　　五年来，区法院自觉接受监督，视监督为支持、以监督为动力，大力配合区人大常委会组织的智慧法院建设、审执质效、立案工作等方面的专项视察和执法检查活动，积极向区人大常委会报告履职情况，完善意见建议、提案办理全链条闭环机制，高质量办理人大代表建议、政协委员提案39件，并认真听取、吸收代表委员意见建议，多项意见建议转化为推进法院工作高质量发展的有力举措。主动加强联络，邀请代表委员旁听庭审、见证执行、座谈交流、参与接访等578人次，近两年走访代表委员131人次，编印《代表委员专刊》10期，促进人大代表、政协委员对法院工作的了解和监督。

　　各位代表，区法院取得的成绩，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！

　　我们也清醒认识到，法院工作还面临不少问题和困难：一是司法供需矛盾还未得到彻底解决，案件数量始终居高不下。二是基础设施建设相对滞后，难以满足新时代审判执行工作需要。三是高层次人才储备不足，服务全区高质量发展的能力还需加强。对此，我们将采取积极有效措施，切实加以解决。

　　下一阶段工作安排

　　未来五年，是宝安实施“十五五”规划，抢抓机遇、开拓进取、乘势而上、争先进位的紧要时期。区法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，严格落实省委、市委工作部署，切实落实区第八次党代会工作安排和本次大会决议，认真履行审判职能，积极以高质量司法服务保障高质量发展，重点做好以下几项工作：

　　一是在政治建设上做示范，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导。持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于加强新时代审判工作的意见，确保司法工作正确政治方向。严格执行重大事项请示报告制度，紧紧依靠党的领导开展工作。做实抓党建带队建促审判，认真落实全区加强新形势下政法队伍建设的若干措施，强化专业化审判队伍建设，坚持从严管理，打造忠诚干净担当法院队伍。

　　二是在服务大局上勇担当，始终做到法院工作与党委政府中心工作同频共振。坚持以高质量审判、高质量司法供给，护航全区新质生产力发展。认真贯彻善意文明执行理念，依法平等保护企业合法权益，助力优化法治化营商环境。坚持以区综治中心建成全国规范化智能化特色样板为契机，主动参与基层社会治理，大力应用全区AI辅助调解平台，促进前端治理取得更大成效。健全多发易发纠纷类案治理联动机制，助推全区重点领域风险防范。积极培育社会调解力量，配合支持商事调解组织有序发展，助推全链条化解更多矛盾纠纷。

　　三是在司法为民上树标杆，不断增强人民群众的司法获得感和满意度。持续优化诉讼服务，健全诉讼服务中心功能，全面畅通12368热线，不断完善高效便民、智慧精准的诉讼服务体系。妥善审理涉民生案件，积极开展涉民生专项执行活动，妥善解决群众急难愁盼问题。加强普法宣传，常态化组织普法活动，创新宣传方式，不断满足群众普法需求。

　　四是在执法办案上当先锋，努力做实司法公正能实现、真有感、获好评。贯彻落实总体国家安全观，加强刑事审判工作，深化扫黑除恶专项斗争，依法严惩刑事犯罪，服务保障平安宝安建设“十大行动”，助力提升本质安全水平。全面准确落实司法责任制，强化审判监督管理，优化审判质效，持续推进审判工作高质量发展。大力推进执法办案全流程调解，做深做实先行调解，不断提升服判息诉效果。深化执行联动，依法优化失信惩戒和守信激励措施，以司法职能赋能全区信用体系建设。

　　五是在深化改革上立潮头，奋力推进法院工作高质量发展。加强数字赋能，融入全国法院“一张网”建设，拓展智能司法应用场景，用足用好深圳法院人工智能辅助审判系统。深化“执破融合”机制改革，推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。积极参与“枫桥式人民法庭”创建示范活动，促进大量矛盾纠纷化解在基层。持续优化家事少年审判方式改革，加强未成年人保护和违法犯罪预防治理，高标准打造青少年法治护航教育基地，服务保障妇儿友好城区建设。

　　各位代表，新的征程上，区法院将以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加奋进的姿态，全力以赴、真抓实干、攻坚克难，奋力谱写司法为民、公正司法新篇章，为全区实现“十五五”规划目标提供更高水平司法服务和保障。