深圳市宝安区人民法院工作报告

——2024年1月25日在深圳市宝安区第七届人民代表大会

第四次会议上

深圳市宝安区人民法院院长 李久祥

　　各位代表：

　　我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是宝安区的跨越发展年。一年来，区法院始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进审判理念现代化，坚持为大局服务、为人民司法，持续推动各项工作取得新进展。全年受理各类案件77082件，办结68926件，法官人均结案507件，多项指标居全市基层法院前列。队伍风貌持续优良，全院16个集体、82名干警获得市级以上荣誉，1人在全省法院技能竞赛中获奖。

　　一、聚焦公正与效率主题，深入实施固本强基工程，积极推动审执工作高质量发展

　　全面加强审判管理。强化审执统筹管理，印发提升案件质量推动全院高质量发展工作方案，开展“综合提升审判质效百日攻坚”行动，完善考核和激励办法，推行质效周通报制度，强化集约排期、当庭宣判等措施，并以院长督导会等方式督促任务落实，质效指标持续优化，存案数量同比大幅下降。持续推进案件繁简分流改革，强化速裁团队集中办理小额案件机制，开展小额诉讼程序转换专项评查，适用小额诉讼程序结案10647件，有力提升审执质效。系统完善办案流程，推进调解员与业务部门法官结对，实现调裁有效衔接，在开庭笔录模板中明确微法院送达、执行收款账户等信息，优化审执衔接。大力推进长期未结案件专项治理，全面强化评估鉴定前置、专项评查、业务指导、提前预警、周通报等措施，开展长期未结案件督办清理专项行动，全年清理长期未结案件465件，全院无正当理由长期未结诉讼案件清零。

　　切实强化审判监督。全面落实审委会、专业法官会议议事规则及学习制度，研究重大疑难复杂案件234件，总结审判经验，统一全院法律适用。强化院庭长办案机制，院庭长办案14388件，占总结案数量的20.87%，发挥较好示范效果。完善案件评查机制，评查案件1662件，并刚性应用结果，督导法官提升办案质量。完善标准化庭审模板，推进庭审实质化，常态化督导法官开展判后答疑、判后调解工作，切实推进法官准确查明事实、实质化解纠纷。优化流程管理、分案管理，实现“四类案件”全流程精准监管。积极开展精品培育，秦某诉交通事故责任案入选全国法院2023年度案例，乐高博士有限公司诉侵害商标权纠纷案入选中国外商投资企业协会知识产权保护十佳案例。

　　拓展智慧法院应用深度。积极应用人工智能技术辅助执法办案，研发完善立案网上审核、分案、排期辅助、上诉移送、财产保全辅助、执行查询自动提起、归档辅助等功能，运用信息化、智能化手段实现司法辅助事务过程数字化、可视化、自动化，全年无纸化办案67521件。大力拓展无纸化应用水平，建立健全诉讼费管理、委托鉴定、律师调查令模块，全年网上办理委托司法鉴定544件、律师调查令1275份，有力提升诉讼服务水平。

　　二、始终坚持为大局服务，强化依法能动履职理念，服务保障经济社会高质量发展

　　维护社会和谐稳定。坚持宽严相济，审结刑事案件2146件，判决被告人2522人，刑事案件数量连续7年下降，其中审结认罪认罚从宽刑事案件1585件1821人，依法判处缓刑等826人，有力服务平安宝安、法治宝安建设。维护公共安全和群众人身财产安全，审结故意伤害等严重暴力犯罪案件237件267人，审结盗抢骗、黄赌毒等多发性犯罪案件692件794人，审结醉酒驾驶等危害公共安全罪案件763件777人。突出惩治涉众型经济犯罪，审结非法集资、电信网络诈骗犯罪、帮助信息网络犯罪活动罪案件51件69人，依法审理涉800余名投资人、逾10亿元投资款的孟某某、袁某某非法吸收公众存款案。依法惩腐肃贪，审结贪污贿赂、渎职侵权罪案件3件6人。依法化解矛盾纠纷，审结民商事案件39007件，标的额239.5亿元，妥善审结一批涉众型案件，有力维护经济社会秩序。

　　服务保障全区中心工作。对照“422133”工作主框架，出台服务保障意见，推出并落实25项措施，为宝安争创高质量发展先锋城区提供坚强司法保障。聚焦宝安产业集群总体部署，妥善审结涉制造业企业纠纷1173件，涉新能源新材料、网络与通信等战略性新兴产业案件1200件，助力提升产业发展“新质生产力”，服务保障实体经济高质量发展。聚焦全区现代服务业决策部署，依法审结涉文化、体育、旅游、会展、物流行业纠纷2079件，妥善审结通富苑投资公司诉运输合同纠纷案，助力全区服务业规范、高质量发展。

　　积极保障法治化营商环境。高度重视企业及企业家司法保护，主动了解企业司法需求,走访53家行业协会、商会、企业。审结合同纠纷27771件，依法审结保定某运输公司合同纠纷案，平等保护市场主体，维护市场秩序。持续提升知识产权保护力度，审结知识产权案件2182件，其中刑事案件4件，依法惩处被告人5人，民事案件适用惩罚性赔偿4件，发布知识产权审判工作报告，有力提升知识产权保护法治化水平。不断深化“执转破”改革,与10家单位联合构建全市首个区级破产审判府院联动协调机制，发布“执转破”审判工作白皮书，裁定受理破产案件44件，审结破产案件22件，推动29家“僵尸企业”退出市场。

　　积极服务基层社会治理。大力强化“抓前端”，健全涉众型纠纷府院联动机制，大力完善区、街道、社区三级多元解纷网络，充分发挥10个专业调解平台、5个调处分中心、48个社区调处平台作用，大力推进“无讼”社区创建，诉前成功调解纠纷24333件，同比增加26.95%，调解成功率39%，实现矛盾纠纷源头预防、多元化解，为全区获评全国“2023创新社会治理年度案例”作出法院贡献。高度重视“治未病”，持续强化白皮书、专题报告、司法建议作用，发布白皮书4份，发出专题报告1份、司法建议41篇，多篇司法建议被《人民法院报》等媒体报道。大力打造“无讼”法治宣传品牌，拍摄《天下无讼》微电影，开展“巡回审判+无讼文化课”，弘扬“无讼”理念，助力基层社会治理。

　　三、主动落实为人民司法，持续强化如我在诉意识，不断提升人民群众司法获得感

　　完善诉讼服务体系建设。探索“诉前引导+风险分析+先行调解+立案指导+庭审引导+判后答疑”的全链条司法服务体系，大力开展诉讼前端改革，积极拓展网上诉讼服务功能，扩大线上调解、保全、送达等程序的适用范围，认真落实网上阅卷等措施，在全市率先实现诉讼费依职权线上退费，不断提升一网通办水平，诉讼服务质效得分居全市前列。揭牌成立群众诉求服务中心，有力强化法官联络工作，全年共接听电话15.5万次，微法院回复信息18.3万条，积极回应群众司法需求。

　　大力保障群众胜诉权益。办结执行案件26360件,执行到位25亿元。抓实抓细执前调解工作，综合运用风险提示、释法明理、告诫法律后果等措施，促进一批被执行人主动履行义务。大力提升资产处置效率，开展网上拍卖1314次，成交金额9.38亿元，溢价率31.9%。大力强化搜查、拘留、信用惩戒等措施，开展猎狐、异地执行强制交付车辆专项行动等攻坚行动，公开曝光失信被执行人17203人次，限制高消费23643人次，司法拘留75人，追究刑事责任3人，强制清场交付8次。

　　积极加强民生司法保障。审结危害安全生产、危害食品药品安全、电信网络诈骗等案件8件，保障民生安全。审结谭某等侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案，通过司法裁判筑起数字时代个人信息权益保护的司法屏障。审结涉教育、就业、医疗、住房等民生案件5456件，保障群众合法权益。审结涉直播带货、服务合同、产品责任、侵权责任等消费纠纷1464件，保护消费者合法权益。积极开展涉民生执行专项行动，执结涉民生案件5375件，到位金额2.3亿元。依法为经济困难当事人缓减免诉讼费85.1万元，为刑事被害人、申请执行人发放司法救助金182.4万元。

　　不断提升群众法治意识。坚持群众需求导向，大力组织“宪法宣传周”“青春法治护航活动”等专项普法活动，共开展法治宣传活动86场，发布普法视频61条，被《人民法院报》等权威媒体转发15条，总阅读量、播放量超过317万次，原创微电影《春眠不觉晓》获评全国法院第十届“金法槌奖”优秀奖。

　　四、大力推进司法改革，积极强化先行示范意识，加快推进审判体系和审判能力现代化

　　持续强化“双集约”改革。实行“科学排期+动态调整”的集约排期模式，压缩排期周期、优化排期安排，全年集约排期42869件，助力提升办案质效。健全集约送达平台，畅通送达流程节点，规范送达要求，合理配置送达资源，优化送达方式，全年集约送达41569件，其中电子送达率76.16%，同比上升23.87个百分点，邮寄送达率同比下降9.35个百分点，节约送达费用、提高审执质效。

　　完善家事、少年审判改革。审结涉家事、未成年人案件1690件，依法判决撤销监护人资格2人，在全市率先发布人身安全保护令案件审判白皮书，大力优化圆桌审判、社会调查及法庭教育为重点的审理模式，持续推进愈疗型家事司法审判改革，提供心理疏导服务251人次，帮教未成年人37名。应用全区家事情感纠纷智慧调处平台办理涉妇女儿童权益案件99件，实现情感家事纠纷“早发现、早报告、早干预、早化解”，协同区妇联、团区委等部门救助13人，助力织密妇女儿童权益保障网。

　　大力开展特色法庭建设。石岩法庭坚持能动履职，创建“枫桥式人民法庭”，将社会矛盾最大限度吸附在基层、化解在前端，诉源治理成效突出被省法院通报表彰。沙井法庭道交纠纷一体化诉源治理模式受到最高人民法院高度评价，全区交通事故约11.6万件，经过全链条调解，法院受理道交纠纷仅1534件（其中审结机动车交通事故责任纠纷1275件），且诉中调解率达44.4%。福永法庭集中办理涉物流业纠纷案件，完善专业化审判队伍，加强与物流行业协会联动，有力提升专业化审判水平。

　　五、坚持政治建设统领，坚决落实全面从严治院，全力锻造新时代过硬法院铁军

　　加强政治素质建设。深入学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真组织政治轮训，强化政治理论学习，深入学习现代化司法理念，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断完善特色党建品牌，常态化开展理论武装大讲堂活动，连续举办11届“五四青年进步论坛”，规范开展“三会一课”及主题党日活动，完善党员活动阵地标准化、规范化建设，大力推进特色支部建设，石岩法庭、司法警察大队2个党支部被评为全省法院“四强五好”党支部。大力发挥党建引领作用，评选29名办案标兵、10名“青年之星”，激励全院干警担当作为。

　　加强业务素质建设。全面提升队伍业务素能，组织干警到高校学习培训，参加上级法院组织的综合素能、专题业务培训，搭建院内常态化研讨案件平台，督导干警应用“法答网”解惑，组织干警参与各类优秀调研论文、案例、庭审评选，共13篇论文在各项评比中获奖。大力开展“雏鹰•凌云计划”，推行导师制、专业积分制，助力青年干警成长成才。

　　大力强化作风建设。深入开展队伍作风教育整顿及“司法作风提升年”活动，持续开展“制度规范年”活动，汇编制度150项，开展规章制度专题培训，全面促进规范管理。完善监督制约机制，设立16名专兼职廉政督察员，聘请45名特约监督员，选任591名陪审员，拓宽监督渠道。全面强化从严管理，大力开展廉政警示教育，深化运用监督执纪“四种形态”，认真落实重大事项申报制度，规范落实“三个规定”填报要求，促进全院风清气正。大力弘扬务实作风，聚焦社会关注、群众期盼以及全院工作的短板和不足，深入开展调查研究，确定调研课题15项，推进成果转化57项，助力提升全院工作高质量发展水平。

　　区法院始终视监督为支持，以监督为动力。一年来，积极配合区人大常委会组织的审执质效提升情况专题视察，认真办理代表建议、委员提案5件，聘任12名代表、4名委员为法院特约监督员，推进监督工作精准化、常态化。全面加强代表委员联络工作，定期向代表委员邮寄《法治宝安》《代表委员专刊》，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行、参加法院活动、参与基层调解等86人次，举办多场座谈会，认真听取代表委员意见建议，并将多条意见建议转化为推进法院工作高质量发展的措施。依法接受检察监督，认真办理检察建议，邀请检察长、副检察长列席审委会5次，共同维护司法公正。

　　各位代表，区法院一年来工作所取得的成绩，是区委正确领导，区人大有力监督，区政府、区政协及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区法院表示衷心的感谢。

　　同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难：一是案件数量持续高位运行，司法供需矛盾、基础设施供给不足未得到有效解决。二是对标中国式现代化要求，部分干警在司法理念、素质、能力上还存在一些跟不上、不适应的问题。三是队伍管理教育仍存在短板，少数干警司法作风不扎实，个别干警八小时之外发生违法违纪行为。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。

　　各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区七届三次党代会及本次会议部署，聚焦宝安“三城”目标，以高度的政治责任感全面推进审判工作现代化，锲而不舍深化司法改革，坚持不懈建设过硬队伍，加快推进建设司法公信力、法治竞争力、改革创新力、国际影响力卓著的先行示范法院。重点将抓好以下几方面工作：

　　一是以更高标准加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党对司法工作的绝对领导，主动向区委请示报告重大事项，认真落实“从政治上看、从法治上办”要求，切实将党的绝对领导贯穿法院工作各环节、全过程。持续深化党建与业务融合，将政治素质建设融入审判执行并形成行动自觉，实现案件办理“三个效果”的有机统一。全面推进支部“标准+质量+示范”建设，力争打造一批党建特色品牌。

　　二是以更实举措推进执法办案。聚焦公正与效率主题，积极健全机制建设，深入推进审判执行专业化改革，大力推进特色法庭建设。持续深化改革赋能，全面准确落实司法责任制，大力强化全口径繁简分流改革，不断提高小额诉讼程序适用率，积极优化集约排期、集约送达改革。打造“智慧法院”先行示范模式，完善无纸化办案体系，推动建成集审判、管理、信息为一体的“一张网”，实现诉讼服务更优、办案体验更优目标。完善审判管理监督机制，优化案件质量评查体系，完善类案办理机制，强化审委会、专业法官会议作用，健全精品培育机制，全面提升办案质效。

　　三是以更大作为服务全区大局。积极能动履职，紧紧围绕全区“422133”工作主框架，妥善审理涉土地整备、制造企业以及现代服务业纠纷，做实对民营企业的平等保护，贯彻善意文明执行理念，助力优化营商环境。建立健全涉企破产案件府院联动机制，完善企业退出市场机制，主动对照宝安“国家知识产权强县建设试点县”工作安排，全面加强知识产权司法保护，服务保障全区高质量发展。强化“抓前端、治未病”理念，主动融入党委领导的诉源治理大格局，锚定参与、推动、规范和保障职责定位，不断加强对人民调解的业务指导、司法确认力度，强化司法建议工作，持续推进区、街道、社区多元解纷网络建设，力争推动更多矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　四是以更优服务践行司法为民。持续完善诉讼服务中心建设，拓展网上诉讼服务功能，为群众提供高效、便捷的“一站式”诉讼服务。完善群众诉求服务中心建设，加强12368热线规范化、标准化建设，及时回应群众司法需求。加强法律共同体建设，完善常态化沟通机制。推进人民法庭结合自身地域优势、文化特点争创新时代“枫桥式人民法庭”，为群众提供“家门口”的司法服务。始终坚持群众需求导向，深入开展以案释法、巡回审判等普法活动，不断提升群众法治意识。

　　五是以更严要求加强队伍建设。全面落实从严管理各项措施，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令。用足用好“四种形态”，坚持从严监督管理和鼓励担当作为有机统一，通过严管做到不敢腐、做实不能腐、做深不想腐。加强职业道德教育，强化八小时之外监管，毫不松懈纠“四风”树新风，确保队伍风清气正。强化队伍业务能力建设，深入实施“履职能力提升”专项行动及“雏鹰计划”，加强专业领军人才、审判业务专家的培养，打造高素质法院队伍。

　　各位代表，任重道远须策马，风正潮平好扬帆。新的一年，区法院将对标新要求、把握新形势，以更加昂扬的奋斗姿态忠诚履职，以更加强烈的担当能动履职，以更加饱满的干事热情攻坚克难，为宝安打造“三城”、加快建设中国特色社会主义先行示范区标杆城区提供更加有力的司法服务和保障。