构建现代化诉讼服务体系，打造司法服务靓丽名片

改革背景

　　习近平总书记指出，人民法院是守护社会公平正义的最后一道防线。随着中国特色社会主义进入新时代，人民群众对公平正义有了更新的要求、更高的期待，既关注司法案件的裁判过程和结果，同时也关注人民群众参与诉讼的过程体验。诉讼服务是人民法院司法工作的重要内容，也是当事人、社会公众感知人民法院司法公正、司法公信、司法能力、司法形象的重要窗口。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，就必须要做好诉讼服务工作。

　　党的十八大以来，在最高法院统筹部署下，全国法院系统推动诉讼服务理念、服务质量、服务方式的深刻变革，全面提升法院诉讼服务水平。最高法院在《人民法院第五个五年改革纲要（2019—2023）》中明确提出，“加快推进诉讼服务中心现代化建设，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的诉讼服务。健全线上‘一网通办’、线下‘一站服务’的集约化诉讼服务机制。”并先后出台了《关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见》《关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》等文件，具体明确的提出了诉讼服务中心建设要求和相关举措，为打造中国特色诉讼服务新模式提供了具体的操作指引。

　　近年来，宝安法院始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和需求导向，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思维新战略，认真落实最高法院工作部署，推动诉讼服务中心提档升级，为全面建设现代化诉讼服务体系贡献了宝安经验、提供了宝安样板。

改革历程

　　1993年8月：成立立案室，实现立审分离

　　1997年10月：“立案室”更名为“立案庭”

　　2015年4月：全面实行立案登记制

　　2015年12月：建立全国基层法院首个“24小时自助服务区”

　　2016年7月：设立律师之家，开通律师自助立案系统

　　2016年8月：设立全国基层法院首家“法律志愿服务U站”

　　2017年1月：开通网上自助立案平台，开始网上立案试点

　　2017年8月：成立诉讼服务中心

　　2018年1月：全市首个区级“矛盾纠纷多元化解综合法律服务中心”在宝安法院挂牌成立

　　2018年7月：成立全国首个法官联络站，并陆续设立7个分站点。

　　2018年7月：诉讼服务中心完成全面升级改造

　　2019年1月：被广东高院确定为“无纸化立案”试点单位

　　2019年3月：全面推行无纸化网上立案

改革措施

　　一、推出公共法律服务，让职能再延伸。强化诉讼服务中心与宝安区矛盾纠纷化解综合法律服务中心平台对接、功能融合，在诉讼服务大厅设立法援、公证、仲裁三大公共法律服务窗口，由司法局、公证处、仲裁院派驻专人，可办理法律援助、公正、仲裁等公共法律事项，进一步拓展服务功能，集中满足当事人多元法律需求。

　　二、升级诉讼立案服务，让立案无纸化。依托全省诉讼服务网试点平台，及探索“互联网+诉讼服务”新模式，率先实现线下自助立案，试点推行网上立案、逐步落实跨域立案。在网上立案基础上，深化信息技术应用，上线“微法院”平台，全面实行无纸化立案，信息精准录入，繁简智能识别，案件一键分流。从立案申请、立案审查、诉讼缴费、诉调对接、案件分流、查询阅卷、文书生成及送达等，全部网上进行，实现无纸化操作，让立案足不出户，使办案告别纸张，既让群众更方便，也让办案更高效。

　　三、完善诉调对接服务，让纠纷早化解。2018年1月，全市首个区级“矛盾纠纷多元化解综合法律服务中心”在宝安法院挂牌成立。充分利用综合法律服务中心平台优势和“融平台”科技优势，完善诉调对接机制，与辖区10个街道司法所、医调委实现网上调解、司法确认对接，实现纠纷就地化解、协议即时确认。强化纠纷诉前化解，做好诉前调解建议引导，全面整合调解纠纷的各类资源，对辖区内调解组织进行认证备案，引入深圳市贸促会等十余家单位，搭建医患、商事等六大联调平台，为辖区群众提供“一站式”、“门诊式”纠纷化解服务。

　　四、创新诉讼引导服务，让诉讼更便利。设立全国基层法院首家“法律志愿服务U站”，并实现派出法庭全覆盖，由法律志愿者为群众提供诉讼引导、立案指导、查询咨询等服务。借助大数据资源、人工智能技术，为当事人提供诉讼风险预判服务。上线“云柜”系统、设立“诉讼服务中心24小时自助服务区”，实现自助提交材料等功能。成立全国首个“法官联络站”，并在各派出法庭、海关大厦办公区分别设立分站点，构建“1+7”线上线下法官联络体系，搭建法官联络桥梁，着力破解“找法官难”。

　　五、丰富现场便民服务，让群众更满意

　　高标准改造完成占地面积350多平方米的诉讼服务中心，设置四大功能分区，配备10个服务窗口，全方位提供现场立案、跨域立案、当场缴费、诉讼保全、材料收转、诉讼费退费等服务；设立大屏幕实时更新全院审执动态信息，多功能LED提供信息查询、诉讼指引、普法宣传等服务；在诉讼服务中心大厅内放置自助饮水机、医药箱、爱心雨伞等，让群众感受周到贴心的诉讼体验。开辟专用绿色通道，律师免检通行，设立律师之家，提供自助立案、档案查阅、休息等候、图书阅览、律师袍出借等服务，构建和谐互信的法律职业共同体关系。

改革成效

　　宝安法院诉讼服务中心已构建“两心两站四分区”的结构布局，为群众提供诉讼立案、公共法律、多元解纷、诉讼联络、综合便民等一条龙诉讼服务，形成了“一站式、综合性、信息化”诉讼服务体系。截止2019年9月，共无纸化立案33987件，电子送达13105件，立案平均时间节省2-3天；诉前联调调处纠纷7645件，司法确认案件3408件，办理公证业务310件，提供法律援助服务21件；连续8个月未出现因法官联络而引发的投诉，人民群众满意度显著提高。作为重要窗口部门的立案庭，获得集体一等功、广东省“巾帼文明岗”、“深圳市文明单位”等荣誉称号。2019年年初，立案庭被共青团中央等21家单位联合授予“2017-2018年度全国青年文明号”，是全省法院系统唯一获此殊荣的单位。