近日，最高人民法院推出“打造枫桥式人民法庭 服务基层社会治理”典型案例，作为第四批新时代人民法庭建设典型案例发布，集中展示人民法庭推动健全基层治理体制机制、就地化解矛盾纠纷，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态作出的新贡献。其中，深圳市宝安区人民法院石岩人民法庭“立足城区法庭职能定位 探索服务市域治理新路径”案例入选。

　　广东省深圳市宝安区人民法院石岩法庭

　　立足城区法庭职能定位探索市域治理新路径

　　案例点评：石岩法庭立足辖区工业重镇实际，紧扣市域治理需求，推动建成街道级“一站式”多元调处平台，精准培育工会、商会等社会调解组织，推进“无诉”社区标准化创建，有力服务城市治理体系和治理能力现代化。

　　深圳市宝安区人民法院石岩法庭司法管辖区为石岩街道，辖区常住人口近70万，企业7000余家，规模以上企业600余家，是典型的工业重镇。石岩法庭立足城区法庭职能定位，深度融入辖区市域治理，取得显著成效。2022年1-7月，辖区内基层调解纠纷量同比上升23.4%，诉前委派调解量同比上升11.5%,诉讼案件量同比下降15.6%。

　　一、围绕党委中心工作，打造基层综合治理大格局

　　一是依靠党委领导优势，搭建多元调处平台。在街道党工委支持下，推动建成街道多元调处中心，将街道综治信访中心、公共法律服务中心、法庭诉调对接中心以及行政执法服务等资源进行优化整合，搭建“一站式”多元调处平台。2021年，街道多元调处中心共接待群众4927人，调处纠纷3579件，完成司法确认311件。二是借助人大代表影响力，化解重大矛盾纠纷。法庭“诉调对接站”入驻基层人大代表履职平台，与人大代表社区联络站建立对接关系，借助人大代表力量成功化解了一批涉历史遗留、重大市政建设工程的群体性纠纷，“人大代表+法官”纠纷化解模式被《人民日报》客户端报道。三是发挥法庭专业优势，精准服务党委决策。出台《加强人民法庭诉源治理工作规程》，以年度诉讼案件白皮书、专题报告等形式反映审判执行工作中发现的社会问题、潜在风险，为辖区党委社会治理提供决策参考。实行诉前、诉中、诉后、执行全链条调解工作模式，促进“案结事了”。近三年，辖区街道信访量持续下降，进京非访、重大群体性事件“零发生”，党委领导下多元共治的工作模式得到省、市两级党委高度认可。

　　二、聚焦多发矛盾纠纷，积极培育社会治理新力量

　　针对辖区内企业众多，劳动争议和商事纠纷占纠纷总量超60%的特点，石岩法庭积极引导工会和商会参与纠纷调解。一是打造培育基地，为调解组织提供成长平台。引导工会、商会组建调解工作室并入驻法庭诉调对接中心，分别开展劳动争议、商事纠纷调解工作。两年来，工作室共调解劳资纠纷1115件、商事纠纷272件，调解成功率分别为64.4%和48.9%，2021年辖区街道劳动争议诉讼案件首次下降，且下降幅度达24.7%，工作室在辖区的影响力显著提升。二是实行结对辅导，提升调解队伍的专业性。为入驻诉调对接中心的调解员配备“法官辅导员”，借助法官专业优势对调解员进行“一对一”辅导，调解员的法律素养和解纷能力得到明显提升。三是优化司法确认，提高调解协议的履行率。为调解组织提供类案“填空式”调解协议模板，简化司法确认申请程序，实现调解和司法确认程序一体化运行，高效赋予调解协议强制执行力。2020年石岩法庭办理的“胡某等31人劳动争议申请司法确认案件”入选全省法院服务保障“六稳”“六保”典型案例。《人民法院报》以“打好司法确认和调解组合拳”为题对石岩法庭工作经验进行了报道。

　　三、首创无讼社区标准，筑牢社会治理第一道防线

　　一是制定“无讼”社区标准，为无讼创建提供指引。与辖区街道办联合在全省率先出台“一个平台、五项机制、五个指标”系统化的“无讼”社区创建标准，为“无讼”社区创建提供了指引，让传统“无讼”模式适应城市化转变，成为市域治理的重要抓手。二是下沉司法力量，实现社区对接全覆盖。在辖区10个社区均建立“诉调对接站”，各配备1名社区法官开展调解指导、司法确认办理等工作，助力社区在源头化解纠纷。2022年上半年，社区法官共指导基层调解23次，各社区成功调解纠纷2013件，同比上升20.5%。三是加强宣传引导，让“无讼”文化深入人心。通过巡回审判、“无讼”文化课等方式，广泛宣传“无讼”文化和多元解纷理念，让“有纠纷、到社区、先调解”成为群众的解纷习惯。《人民法院报》以“服务前移，让无讼社区落地开花”为题对石岩法庭推进“无讼”社区创建工作进行了报道。