确认亲子关系纠纷案件陡增应当引起重视

今年以来，随着“全面二孩”政策正式放开，涉及确认亲子关系纠纷案件随之增多，2016年1-9月，宝安法院共受理此类案件17件，比去年同期增长约5倍。

此类案件主要呈现“四多一难”的特点：一是“依附性”案由为多。目前，涉亲子关系确认案件的裁判标准和立案案由等事宜均未统一，往往“镶嵌”在“抚养权纠纷”或“婚姻家庭纠纷”案件里，案由不独立，依附于其他案由。二是出生证信息“虚假登记”为多。确认亲子关系案件的被告大部分是原告亲生父母，因躲避“计划生育”等需要，父母一般有数个孩子，在生育原告时，其出生证上的父母信息需要“虚构”或者“挂名”在其他亲朋好友下。三是当事人在上半年立案的为多。除“全面二孩”政策放开导致的当事人集中立案外，还有入学、入户、户口迁移等因素的影响。另外，还有去年年底《深圳市出生医学证明管理办法》的实施，办法要求，当事人需变更父母亲信息的，应提交法院确认亲子关系的生效法律文书，导致了当事人集中在上半年诉至法院，要求确认或变更亲子关系。四是审结速度较快、当事人服判息诉为多。此类案件一般不存在送达难问题，双方当事人一般均愿意放弃举证期、答辩期等法定期限，能较好保持理性、顺畅的沟通，判决送达后一般不会上诉。五是证据标准不一、快速审理难。在诉讼中，此类案件的生效裁判文书往往只是其他行政行为的前置要件，证明标准与其他案件不同，此类案件的证据标准不明确，法院无法快速识别和审理，甚至可能出现“同案不同判”的现象。

目前，确认亲子关系案件存在诉讼主体不明确、诉讼证据要求不统一等诸多问题，为有效减少此类案件发生，宝安法院建议：

一是设立明确、独立的案由。单纯确认亲子关系的案件往往是变更医学出生证明、入学、入户等行政事宜的前置工作，设立独立的、明确的案由，方便法院迅速识别此类案件，并导入特定快速审理通道，较短的审理期限更符合当事人实际权益。此类案件双方当事人一般能较好配合法院工作，也愿意缩短或放弃举证期等法定期限，与其他案件有较大区别，因此也不适宜按照抚养权等案件审理程序进行审理。

二是统一诉讼证据证明标准。出生证明所载信息不足以证明原告和出生证明载明的婴儿为同一人，部分原告甚至无户口、或户籍系统无记载原告头像等信息，为进一步确认亲子关系，诉讼证据还应包括：DNA鉴定报告，原告现时足印与其出生时足印比对鉴定、产妇指印鉴定、新生儿与生母指纹比对一直的鉴定结论等有效文书。

三是规范医疗机构信息核验行为。医疗机构在对孕妇产妇产检、分娩、出具出生医学证明等环节上进一步认真、谨慎核查相关信息，完善病人系统信息登记，减少“挂名”、“虚构”亲子关系等现象发生。卫生和计生监管部门等相关部门应就此类问题组织考察，对辖区内医疗机构的信息核验行为制定具体标准，敦促医疗机构信息核验规范化、制度化。