宝安法院执行局负责人就

“惩拒执，清积案”执行专项行动答记者问

 

近日，深圳市宝安区人民法院执行工作又有新动作，决定利用三个月时间，开展以“惩拒执，清积案”为主要内容的专项行动，向执行难宣战，向老赖宣战。该院执行局负责人回答了相关提问。

问：您能介绍一下为什么要开展这次执行专项行动？

答：在回答这个问题前，我先通报几个数字。宝安法院2015年受理执行案件16000多宗，据不完全统计，这些案件中被执行人主动履行义务的不足10%，向法 院申报财产的不到7%，而下落不明的被执行人却超过了30%。这些数据意味着什么呢？首先，超过90%的案件需要法院采取执行措施才能实现债权；其次，被 执行人缺乏配合执行的意识，拒绝向法院申报财产，绝大多数的案件需要法院四处查找财产；再次，深圳作为移民城市，人口流动性比较大，被执行人玩失踪逃避执 行成为常态，有近三分之一的案件无法找到被执行人，对财产查找、处置造成很大的难度。我们常常说的执行难，难在哪里呢？主要就是查人难，找物难，而这些数 字从一定程度上反映了我们当前面临的执行困境。最高法院周强院长在全国人大会议上，向全国人民庄严承诺，在两到三年内基本解决执行难。“惩拒执，清积案” 执行专项行动是我院基本解决执行难的揭幕战，也是落实省高院“夏季执行大会战”的一项主要工作。我们争取利用三个月左右的时间，积极探索和推行一些强制执 行新举措，形成执行威慑力，突出执行强制力，集中力量惩戒一批长期“拖躲逃”的“老赖”，清结一批陷入僵局的疑难案件和涉民生案件，以点带面、以案释法， 起到良好的引导和震慑效果，为最终基本解决执行难打下基础。

问：宝安法院在这次专项行动中采取了哪些新举措来增强对“老赖”的信用惩戒？

答：近几年，凭借最高院“总对总”查控平台，特别是深圳市中院“鹰眼”查控平台，我们在主动查找财产方面做了一些积极的工作。这两年，从中央到地方，法院和各 党政机关、企事业单位之间的联动协作更加深入，通过联合信用惩戒倒逼“老赖”主动履行义务，是破解执行难的另一条重要路径。在专项行动中，我们还将从四个 方面入手拓展信用惩戒的深度和广度。

首先是前移信用惩戒措施。我们将一系列信用惩戒措施尽量前移至执行程序开始时。案件一进入执行程序，就将拒不履行的被执行人依法列入失信名单，让他们更早感受到信用限制的各种压力。

其次是“贴身”曝光失信行为。除了正常渠道曝光外，我们将曝光“老赖”的范围精准化，向他们的工作单位、居住地村委会、居委会等通报失信情况，在其居住地张 贴曝光通告。在他的“生活圈”、“朋友圈”曝光，让熟悉的人都知道他是“老赖”，增加心理上、生活上的压力，迫使其主动履行义务。

第三是“点穴式”惩戒特殊群体。对于一些有特殊身份的“老赖”，如公务员、党员等，我们会根据案件情况，向其人事主管单位如监察局、纪委等发送司法建议，通 报失信情况，建议主管单位督促其纠正违法行为，或直接建议取消其评优评先等资格，严重的还将建议依法追究政纪党纪责任。对有特殊经营资质的企业，如房地产 企业、建筑企业等，我们将建议其行政主管单位限制其资格评定、政策优惠等。

 第四是主动推送涉诉征信信息。宝安法院正在积极参与市区两级政府征信平台建设，争取能够完成与政府采购等专项征信平台的数据对接；我们还将与其他征信企业合作，进一步扩大信用限制面。

 问：我注意到这次专项行动是以“惩拒执”为主题，方案中也列举了一些措施，您能具体谈谈吗？

答：强制执行，顾名思义，法院执行工作的首要属性就是强制性。这种强制性，在对待拒执行为时尤应突出。在执行过程中，被执行人或其他人员以各种手段抗拒执行、 阻碍执行、规避执行，甚至是暴力抗法的现象时有发生，这些行为性质很恶劣，有的涉嫌构成犯罪，社会危害大，严重损害了法律尊严和司法权威，对这类行为，常 规措施已经不足以遏制，必须依法采取罚款、拘留甚至刑事追责手段。如果信用惩戒是一张“网”，用来限制“老赖”，那么罚款拘留和刑事追责手段则是两个拳 头，对拒执行为施以强力打击。这次我们以专项行动为契机，与辖区检察、公安等机关建立联动机制，重拳出击。对涉嫌拒不执行判决、裁定、妨害公务、非法处置 查封、扣押、冻结财产等犯罪行为的被执行人或相关人员，由公安机关负责立案侦查，并依法移送检察机关提起公诉；公安机关还将在查找逃匿被执行人方面提供协 作。值得一提的是，宝安法院、宝安检察院与宝安公安分局、光明公安分局、龙华公安分局还将联合发布通告，督促涉嫌拒执犯罪的嫌疑人及时纠正、停止违法行 为，同时也欢迎广大人民群众积极举报拒执违法行为。

 问：您能介绍下这次发布的失信被执行人名单和惩拒执典型案例吗？

 答：最高院建立失信被执行人名单制度以来，我院总共将7000多被执行人列入失信名单，对其限制高消费等。这次我们对其中75名个人和企业进行曝光，让他们置于全社会监督之下。

我们这次还发布了四个各有典型代表性的案例，有拒不履行协助义务妨碍执行的，有非法转移被查封财产的，有拒不申报财产的，有拒不履行生效判决的。这四类情 形，在执行过程中比较常见，也是我们执行难、执行阻力的重要方面。我们在处理这些案件的过程中也发现，很多被执行人及其家属的法律意识淡薄，在做出抗拒执 行的行为时，都没意识到自己已经违法了，只有当手铐铐上来才后悔不已。所以，我们发布这些案例，不仅仅是要告诉别人我们打击了多少违法人员，更主要的是要 以生动的案例，让公众了解法律，特别是让仍然抱有侥幸心理的“老赖”了解哪是法律的红线，不能逾越，已经越线的，及早回头改正。