2013年以来，宝安法院受理的司法鉴定案件总数已超过3000件，并呈现逐年上升的趋势，约占同期民商事案件总数的10%以上。经调研发现，现行的司法鉴定工作存在费用高、时间长、监督缺位等问题，既影响了民商事案件审判效率的提升，也加重了诉讼当事人的讼累，亟待引起重视。

司法鉴定工作主要存在以下问题：一是鉴定费用偏高。《司法鉴定收费管理办法》仅明确规定了法医、物证、声像资料等三大类司法鉴定项目的收费标准，对三大类司法鉴定以外的项目规定不清晰，导致各鉴定机构收费较为混乱且普遍偏高。通常一次鉴定收费少则几千元，多则几万元，甚至几十万元，且一般为先收费后鉴定，既给经济困难的当事人，特别是遭受人身损害的当事人维权造成阻碍，也不利于矛盾纠纷的和谐解决。二是耗费时间过长。虽然《司法鉴定程序通则》对一般鉴定、疑难鉴定和补充材料鉴定等期限作了严格的限制，但在实践中，大部分的司法鉴定事时间耗费仍然过长，从法院寄交委托材料至形成鉴定结论的鉴定周期通常需要几个月，案件久拖不决，损害了当事人的诉讼权益。三是监管机制不完善。在实践中，受鉴定机构良莠不齐、鉴定市场监管混乱、惩治措施落实不力等因素的影响，一些鉴定机构为了谋取更高经济利益，在没有明确委托的情况下进行超范围的鉴定或乱鉴定，严重丧失了司法鉴定机构应具备的职业道德和专业操守。四是鉴定人出庭作证率极低。经统计，近三年鉴定人出庭作证的案件仅占委托鉴定案件总数的1%。鉴定人出庭作证率极低，导致部分鉴定结论涉及的关键问题无法及时得到澄清，给法院采信案件证据、查明案件事实增添了额外的困难，影响案件公正审理。

为进一步规范司法鉴定工作，宝安法院建议：一是严格执行司法鉴定期限。严格执行《司法鉴定程序通则》关于鉴定期限的规定，并完善超期鉴定的处理机制，对超过鉴定期限仍未完成鉴定工作的，要依法追究鉴定人及直接责任人员的行政责任和民事赔偿责任。二是进一步规范司法鉴定收费标准。尽快出台除三大 类司法鉴定以外的其他项目收费标准和收费办法，全面规范鉴定机构的收费行为，合理降低鉴定费用，并建立相应的监督制约机制，依法惩处鉴定机构多收费、乱收费等行为，情节严重的可直接取消该鉴定机构的司法鉴定资格。三是进一步完善司法鉴定监管机制。以法院、检察院等司法机关为主导，统一建立司法鉴定信息公开机制，建立司法鉴定机构名册并方便当事人通过司法公开渠道进行查询；定时公开当事人委托司法鉴定的相关信息，将鉴定机构的受委托范围等信息置于阳光之下，提高鉴定意见的公允性和专业性；建立鉴定机构负面清单制度，对涉嫌违规鉴定、超越职权鉴定等负面信息的鉴定机构列入“黑名单”并及时曝光。四是建立健全鉴定人出庭保障机制。联合公安、司法局等部门依法建立健全鉴定人人身安全保障机制，免除鉴定人出庭的后顾之忧；参照鉴定人所在地或受理案件法院所在地因公出差的差旅费标准，进一步确立鉴定人出庭补贴等费用的计算标准；依法对鉴定人不出庭作证的行为进行限定，进一步明确鉴定人可以不出庭的情形。