近年来，随着网络代购的兴起，代购境外药品现象不断增多，由此引发的假药犯罪案件也随之增多。2012-2014年，宝安法院受理销售假药犯罪案件共473件，其中涉及代购境外药品的案件有251件，约占全部案件的53.07%，该类案件主要呈现以下特点：一是案件数量呈现几何式增长态势，涉案药品种类较为集中。该类案件的数量从2012年4件、2013年85件，增加至2014的162件，呈现几何式增长的趋势。涉案药品种类较为集中，过半案件涉及伟哥等成人用品类药物或主要用于罕见疾病、肿瘤、癌症等重大疾病的特效药品。二是涉案药品入境方式多样，监管难度较大。部分在境外留学、工作或旅游的人员为了获取一定的利益，通过自己携带、委托他人或“水客”携带入境、直接邮寄回国等方式，将部分未经国家批准进口的境外药品交给境内的某些药店经营者或网络商家，并由其进行销售，以获取高额差价，如在某件案件中，被告人让其在印度留学的亲友购买多种抗癌药品，直接快递回国。三是通过“挂羊头卖狗肉”等方式进行冒名售药，行为隐秘性较强。根据我国《药品管理法》的规定，非法销售未经国家批准进口的境外药品属销售假药犯罪行为。部分网络药店的经营者为了规避药监部门的监管，假借销售其他药品的名义，非法销售某些未经国家批准进口的境外药品，一般先通过QQ、微信等即时聊天工具和网络买家议定交易条件，再通过物流快递等方式收发货物、淘宝等网络支付平台进行转账，其行为具有较强的隐秘性。四是违法行为发现、查处难度较大，再犯重犯现象普遍。按照法律规定，销售未经国家批准进口的境外药品即属销售假药犯罪行为。但在实践中，除非被人明确举报，从事非法代购境外药品的人员一般难以被发现，违法行为的发现、查处工作难度较大。此外，该类案件的再犯、重犯现象屡见不鲜。据统计，从事非法代购境外药品的三成人员曾有假药犯罪的前科。五是伴生违法犯罪行为增多，社会危害深远。境外代购的大部分药品未经过合法授权或正规检验，其安全性难以保障，甚至有部分人员直接利用患者的特殊需求，自制一些假冒、仿冒的境外药品进行销售，给消费者带来相当大的风险。还有部分人员通过贿赂医药公司或药店的负责人等手段，让部分境外药品进入商店专柜或医院药房进行销售，严重威胁社会公众的身体健康和生命安全。

该类案件频发的原因在于：一是部分药品内外价格相差悬殊，代购境外药品的获利空间较大。目前，我国内地与香港、美国等境外的药品价格存在较大差距，以治疗某种癌症为主的赫赛汀为例，相同剂量的赫赛汀在内地与香港的价格相差近万元。在市场需求和高额利润的双重诱惑下，部分犯罪分子铤而走险，想方设法开展非法代购业务。二是境外药品引进机制不通畅，国内市场供应不足。部分国际药企为有效维护其市场地位或知识产权，不愿意向我国输出具有国际先进水准的新技术、新药品，多数通过合资企业的形式在大陆境内进口部分药物或开展简单的药品加工业务，通过控制市场投放数量、自主定价等方式获取高额利润，导致患者的用药需求得不到充分满足，加剧了其对境外药品的依赖。三是部分消费者对境外药品较为偏爱，导致特殊药物需求量较大。用于治疗罕见疾病、肿瘤、癌症等重大疾病的特殊药品多数属自费药物，未被纳入医保范围，部分消费者的经济负担较重，再加上境外药品的市场口碑相对较好，获得不少消费者的偏爱，导致代购境外特殊药品的现象进一步泛滥。四是部分行为人员的法律意识薄弱，缺乏相关认知。部分在境外直接代购药品的人员对境外代购药品的行为性质存在一定的认知偏差，认为在境外销售合法的药品在境内销售也应当合法，对其违法犯罪行为缺乏认识，没有认识到其协助代购部分未经国家批准进口的境外药品已违反了相关法律规定，导致代购境外药品的现象不断发生。

宝安法院建议：一是完善相关法律，加大假药犯罪惩处力度。修订相关法律或出台司法解释，进一步加大假药犯罪的刑事处罚力度，适当加大假药犯罪的再犯、重犯行为的处罚，并同时赋予剥夺从业资格、加大罚金适用力度等措施，进一步抬高假药犯罪的违法成本。二是强化共同监管，加大打击力度。强化司法、公安、卫生、工商等相关市场监管部门的沟通协调，共同出台管理办法，协作开展联合执法行动，建立联动监管机制，斩断境外代购药品的利益链条。进一步规范网络销售药品行为，强化网络药店的审批管理，严控药品来源渠道，明确网络购物平台、网络支付平台的法律责任，切断境外代购药品的流通环节。三是加快医疗体制改革进程，满足民众对特殊药物的需求。加快医疗体制改革进程，深化药品改革内容，规范境外药品的引进，通过国际协作等方式逐步降低境内正规药品的价格，并积极鼓励境内企业合理合法开展相关药品的仿制工作，精简中介环节，减少药价虚增空间。四是加大宣传教育，提高消费者安全用药意识。充分利用报刊、杂志等传统媒体和微博、微信等新媒体技术，广泛宣传代购境外药品的危害性和违法性，引导民众提高安全用药意识，遵循正规途径购买境外药品。充分发挥民众监督作用，设立举报热线，鼓励公民对涉嫌非法代购境外药品的网站或个人进行举报，并酌情予以一定的经济奖励。