近期,针对传统的“一人包案到底”执行模式所引发的监督机制不完善、工作安排随意性较强、容易引发投诉等弊端,宝安法院优化司法资源,完善快速执行机制,探索建立“分权、分层、就近、集约”执行工作新机制,有效解决了执行效率较低、执行程序欠规范、执行质量不高等问题。今年1至9月,宝安法院共受理执行案件10121件,执结9231件,执结率达91.21%,同比上升9.46个百分点,执结标的总金额共计8.77亿元,同比增加20.30%。在执行人员减少约两成的情况下,实现执结率和执结标的额双提升的良好效果。主要做法有:
一是实行分权制约工作机制,完善监督管理。实行裁执分离,将执行裁决权与执行实施权分别交由综合科和执行科负责行使,既完善了执行权的分权制约,实现了执行程序科学化,也极大消除了廉洁隐患,保证了执行权的公正、公开、廉洁运行。
二是实行分层执行工作机制,优化资源配置。将执行案件分层梳理、繁简分流,并将执行人员分为快速执行组、普通执行组和复杂案件执行组,分层办理“速执速结”案件、难度较大案件和疑难复杂案件,保证了有限的执行资源用在关键位置上。今年以来,经过快执的案件共计有3334件,平均结案时间为21天,比以前缩短了9天。
三是实施就近执行工作机制,节约执法资源。在各派出法庭设立快速执行组和普通执行组,负责就近执行其管辖范围内的各类快速执行案件和新收的执行案件,并将被执行人不在派出法庭地域范围内的执行案件移交执行科统一办理。今年以来,各派出法庭执结案件6243件,占全院执结案件总数的67.63%,既减轻了当事人诉累,又节约了司法资源。
四是实施集约执行工作机制,提升执行效率。将同类执行事务统归同一工作团队负责处理,如审查组专门审查执行案件并作出裁决,内勤组(指挥中心)负责执行案件的流转、监督、协调等综合管理事项,外勤组统一办理边控、查控、拘留、查询财产等外勤事务,有效提升执行效率。
五是实行精细化管理工作机制,确保案件质量。对执行案件的立案、执行准备、财产调查、财产保全、财产处分、异议审查、执行期限、结案归档等流程环节全部实行精细化跟踪管理,统一流程标准,明确办理期限,确保每一份生效的法律文书都得到公正、高效的执行。