近年来,宝安法院不断强化商事审判理念,创新商事审判机制,发挥商事审判职能,全面服务保障经济社会发展大局,商事审判质效明显提高,近三年共受理商事纠纷案件27186件,审结26755件,诉讼标的金额达64.56亿元。9月17日,全国商事审判工作座谈会召开,作为19家最具有代表性法院之一,宝安法院的商事审判工作经验被最高法院予以重点交流、推介。主要做法:
一、树立商事审判新理念,增强司法服务的主动性
一是树立能动司法,服务大局的理念。将商事审判工作纳入法院整体工作、纳入经济社会发展大局中规划部署。制定18条措施为宝安区“转型升级年”提供司法服务与保障;对社区股份合作公司转型升级中的法律问题进行调研,提出有针对性的对策建议,撰写《城市社区股份合作公司转型升级中的法律问题分析》,荣获省高院优秀调研成果二等奖;二是树立依法审判,规范指导的理念。注重发挥商事审判的规范指导作用,发挥个案处理的法律效果、社会效果,近年来,共发出结合商事审判发出司法建议45篇,公开商事裁判文书6500余篇,通过官网、微博等与36万余名粉丝进行有效互动,有效发挥了商事裁判规范指引作用;三是树立公正优先,效益并重的理念。注重提高诉讼效率,商事案件结案数量从2010年7851件增长至2012年9323件,增长了18.75%;人均办案数量从2010年的327件增加至2012年的396件,增加了21.1%,实施诉讼保全的平均时间从2010年的5个工作日减少至2个工作日,效率提高了60%;四是树立定纷止争,和谐司法的理念。完善商事纠纷多元化解决机制,加大调解力度,创新调解方法,三年来,调解成功商事案件14409件,调解率达53%。
二、创新商事案件审理新机制,强化司法服务的职能作用
一是建立繁简分流机制,提高审判效率。坚持“繁案细审、简案快审、繁出精品、简出效率”的原则,在速裁法庭、派出法庭、商事案件审判庭之间分流商事案件。率先探索商事简化裁判文书改革,现已有123件商事案件适用简化裁判文书;二是建立专业化商事审判队伍,确保审判质量。强化商事审判的专业化、精神化审理,设立三个专业合议庭,形成了专业化审判的“五个一”模式,即审理一类案件、分析一类案例、掌握一类交易活动、撰写一类调研文章、培养一类专家法官;三是建立多元化商事纠纷解决机制,有效化解纠纷。建立审前调解工作机制,三年内调处了3896件商事案件,平均结案周期为6.1个工作日,自动履行率达90%。建立诉讼全程调解模式,对诉前联调、审前调解不能调处的商事纠纷进行精细化调解。
三、建立商事审判管理新机制,提升司法服务的质效
一是建立商事案件质量监控体系。建立发改案件质量评查、生效案件案卷评查、志愿者庭审评查及裁判文书送达前逐份评查等四位一体的案件质量长效监控体系,三年内共评查商事发改案件596件,招募85名志愿者队102场商事案件庭审进行公开评查;二是建立商事案件审判流程管理体系。实行结案“催办通知”、“审限警示”函告和审限检查月通报制度,细化管辖异议、财产保全、反诉、鉴定等程序管理。三是健全商事案件审判绩效考核体系。建立商事法官审判质量档案制度,根据商事案件繁简情况、专业分工的不同,设定不同的考核指标,从案件质量、效率、效果三大方面设置具体考核项目,定期通报考评情况,提升审判绩效。
四、拓展商事审判职能,延伸司法服务的空间
一是服务社区集体经济转型发展。梳理、总结涉社区股份合作公司的矛盾纠纷特点,编写专题案例,向社区股份合作公司发放《以案说法·社区股份合作公司篇》宣传册1500余册,规范引导社区股份合作公司转型升级。二是服务企业合法经营。积极推进法官进企业活动,2012年社区法官走访企业326次,提供法律咨询1708次;通过商会、企业服务中心向230余家公司发出司法建议31件。2012年向深圳市小额贷款行业协会发出的司法建议《小额贷款不规范问题突出亟需指导规制》,引起深圳市主管金融的领导重视,对规范金融机构小额贷款起到积极作用;三是服务社会诚信建设。在深圳市首先推行廉洁承诺与诚信提示制度,探索司法引导社会价值取向新途径,大力发挥司法审查职能,对所有以判决或调解方式结案的案件,严格核实证据,防范虚假诉讼等不诚信诉讼行为。
五、强化商事审判队伍建设,提升司法服务的能力
一是强化队伍管理,提升廉洁司法能力。制定《商事审判岗位风险点采集表》,向商事案件当事人统一发放 “廉政监督卡”,强化对大标的案件、涉倒闭企业案件、多方关注的热点案件、重点信访案件的廉政监督;二是创新教育培养方式,提升公正司法能力。建立商事审判青年法官导师制度,建立商事专家型法官遴选制度,定期邀请高校老师作商事审判理论讲座,选派商事审判法官到高校进行培训,推进干警总结商事审判经验,研究新情况、新问题、新特点;三是创新商事审判文化建设,提升审判理论素养。营造爱学、会学、学以致用的商事审判氛围,依托宝安法院法学研究会,成立专门的商事审判研讨会,在内网开设商事讨论区,供商事审判法官交流互动。