近年来，宝安法院锐意改革创新，根据工作要求，在审判执行工作领域着力打造“快调、快审、快执”的“三快”工作新机制，不断提高审判执行工作效率，努力促进司法公正，建立完善监督制约机制，走出了一条结合法院工作自身特点，从制度层面将法院廉政建设落到实处的新路子，有力推动了廉洁法院建设，获得了上级领导和社会各界的广泛好评。
一、建立“三快”审判执行机制的动因
当前我国正处于社会转型期，各类矛盾易发多发的特点在司法机关得到了充分体现，尤其审判部门受理案件大幅上升，承受着化解各类矛盾纠纷的巨大压力。
而由于方方面面的原因，目前司法机关普遍存在办案周期较长、司法成本偏高等情况，部分案件甚至出现
“久审不判、久执不决”的现象，这不仅影响了办案效率，也容易造成当事人“讼累”，甚至出现廉洁问题，引发群众对司法机关公正廉洁执法的疑虑和不满，产生不良
法律效果和社会效果。宝安区作为我市的经济大区、工业大区、人口大区，每年诉至
法院
的案件高达5万件，一线办案法官每年人均结案在500件左右，案多人少的矛盾异常突出，审判执行工作面临巨大的压力。
如何通过制度创新，提高工作效率，打造廉洁法院，提升群众满意度，实现和谐司法和法院工作科学发展，成为新形势下宝安法院面临的主要考验，也成为更新司法理念、转变工作方法的直接动因。
同时，宝安法院认识到，在立案、调解、审理、执行的任何一个案件流转环节如存在“阻塞”，势必造成整个案件审理和执行的不畅，影响法院审判工作整体效率和群众利益及时实现；案件流转不畅也会加大法院监督管理工作的难度，提高司法成本。因此，有必要结合工作实际，通盘考虑调解、审理、执行等工作的开展方法，在现有法律框架内从制度上全方位构建
以“快速”化解矛盾为特点的“快调、快审、快执”
新机制
。
二、“三快”审判工作机制的主要做法
㈠建立快速调解工作机制，高效化解民事纠纷
为解决
传统调解模式所存在的
调解周期长、效率质量低的弊端，从2009年3月开始，宝安法院即开始探索
建立
“审前调解”工作机制，其
核心价值在于“快调”。所有诉至法院的民商事纠纷（法律禁止的除外），一律导入审前调解程序先行调解，调解不成的，再立即转入排期开庭审理，实现调解与审判、审前调解与案件流转的无缝衔接，从而
成批量高效便捷化解了大量矛盾纠纷，初步实现了“调解优先”向“快调优先”的转变，创造了司法审判的“深圳速度”。
审前调解作为民商事案件处理的一个必经环节，为调解工作的可持续发展提供了制度保障，
得到了省市法院的充分肯定，
目前深圳中院已在全市范围内推行该工作模式。
今年2月份以来，按照省政法委、省高级法院的部署，宝安法院又会同区综治办制订了《诉前联调工作细则》，将审前调解改造、升级，整体并入诉前联调，在党委统一领导下，引入综治成员单位、各类社会力量参与矛盾纠纷化解，建立具有宝安特色的诉前联调工作机制，使“快调”机制进一步得以完善。今年上半年，宝安法院共导入诉前联调案件10596件，成功调解和撤诉5292件，调撤率达49.94%;如果除去找不到被告、不合适进行调解的案件4217件（适合调解的案件为6379件），实际调撤率高达82.95％。省委常委、政法委书记梁伟发，省高院党组书记、院长郑鄂等省、市领导调研后，对宝安法院规范化开展审前调解、诉前联调工作均给予了充分肯定。
㈡建立快速审理机制，全面提升裁判速度
宝安法院去年受理的民商事和刑事案件近3万件，其中大部分案件并非都是大案难案
，关键是如何加快工作节奏，科学合理安排，努力做到快审快结。宝安法院根据案件特点实行繁简分流，及时推出
以
专人快速审理简易程序的刑事案件和简单民商事案件的
“快审”
机制
，实行“快开庭、快审理、快宣判”。如今，当事人起诉的法律关系单一，争议不超5万元的给付金钱诉讼，经双方同意，可适用“小额速裁”，原告起诉立案后24小时内将移送至速裁法官处，经过专门的审理流程，立案之日起1个月内审结，一审终局；诉讼争议金额超过5万元、不满10万元的，当事人不愿意选择“速裁程序”的其它简单民商事案件，则适用“快审程序”，要求当庭宣判或开庭后7日内宣判，规定办理期限为22天。同时，安排
两名法官专门负责办理刑事简易程序案件
，每人每天平均开庭5件，一年办结约1200件案件，除适用非监禁刑的案件外，大部分实现当庭宣判，
三个半月内审结了717件案件，平均结案周期缩短到了16天，
大批刑事案件的处理因而走上了 “快车道”，由于宝安法院刑事案件
占全市基层法院收案量
三分之一强
，其
提速提效的
意义对于全市法院刑事审判工作尤其重大。目前，以“快审”程序处理的刑事和民商事案件，预计一年在5000件以上。
㈢建立快速执行机制，提高执行工作成效
“执行难”一直是困扰法院的工作难题，
宝安法院每年执行案件在1.5万件以上，解决执行难的工作压力更大。经过深入调研分析，宝安法院发现，对作为“潜在”的“老赖”的被执行人，在判决生效后较短时期内立即行动往往效果较好；稍有拖延，“潜在”的“老赖”就会变成实际的“老赖”，这时再来执行就困难得多。从去年10月开始，宝安法院党组经研究，决定在优秀法官助理中遴选一批执行员充实到执行局，
组成速执组，
试行快速执行机制；该机制规定，凡新收执行案件，2日内要迅速移交速执组进行快速“过滤”，快速“过滤”后仍无法执结的再转入下一执行程序。执行员要在1日内阅卷、制定初步执行方案，在2日内约见申请人、告知其相关义务；如没有效果，再2日内通知、敦促被执行人申报财产、尽快履行义务；被执行人下落不明，或拒不履行义务的，执行员要在3日内办理好“五查”手续，进行财产查控。速执组的办理期限为1个月，到期后案件仍无法执结的，无条件转入普通执行程序。普通执行程序由
执行法官组成的普执组来实施。普执组收到案件后要依法采取相关强制措施如评估、拍卖、边控等，全力完成速执组没有完成的相关工作，工作期限为4个月。4个月后仍不能执结的，案件进入复杂疑难案件执行程序，由资深执行法官和执行局领导层组成的复执组完成，集中解决矛盾突出、争议较大的“骨头案”，并对前面两道程序实施监督。
宝安法院通过快速执行机制执结的案件，结案周期最快1天，最慢30天，平均为12天，用最短时间兑现了当事人的合法权益，从制度层面有效缓解了“执行难”问题。
三、“三快”审判执行机制所取得的成效
宝安法院建立“三快”工作机制以来，在加快案件处理、提高工作效率、减轻群众“诉累”、强化制约监督等方面均取得了明显成效。
一是大大缩短了审判执行周期，不仅大幅度提高了工作效率，而且有效减轻了当事人的“诉累”。
实行“三快”工作机制以后，宝安法院每年约有50%的案件可以通过“三快”工作机制快速结案，不仅大幅度提高了工作效率，而且有效减轻了当事人反复往返于法院的“诉累”，对于一个年收案达5万件的法院来说，惠及的是数以万计的当事人。以审前调解、诉前联调为例，通过审前调解、诉前联调的案件
平均结案周期缩短到了6.1个工作日，这相比于通过一审、二审后再强制执行的案件而言，当事人往返法院的次数要减少90%以上。
通过“快调”和“联调”，大批情绪激烈、对抗尖锐的纠纷得以调处，且90%以上自动履行，不用强制执行，群众满意地称之为不拖拉、不扯皮、不收费、不结怨、不留尾巴的矛盾纠纷解决方式。
二是优化了司法资源配置，提高了工作效率。
“三快”工作机制涉及法院审判执行工作的方方面面，它进一步促进了刑事、民商事、执行案件的繁简分流，做到简案快办，难案精办，司法资源的投入与产出更为高效。如
审前调解“过滤”、“拦截”了大量的矛盾纠纷，减轻了审理阶段法官的工作压力；在调解过程中完成的送达确认、调解情况记载等工作亦为审理阶段案件的处理奠定了很好的基础，实现了资源利用效益最大化。而执行中的速执组、普执组、
复执组
，分别按流转程序处理简易、一般、复杂的执行案件，合理分配了执行力量，做到简单案件快速执行、复杂案件重点执行，
有效避免了简单案件被复杂案件拖延的现象，
最终达到集中解决矛盾突出、争议较大的“骨头案”的目的
。快速执行机制实行以来，共有2069件案件经过快速执行程序过滤，超过八成执行案件在一个月内执结，实际执行率达99.22%，执行金额9305多万元，执行到位率达到98%以上 ，执行效率与质量达到高度统一。
三是压缩了拖延办案的空间，工作流程环环相扣、互相监督，从制度层面保证了司法的公正廉洁。
实行“三快”工作机制后，一些案件想拖也拖不了、想慢也慢不了，从制度层面保证了近一半的案件必然要通过“快速”程序结案，大大压缩了可能产生不廉洁现象的空间。此外，“三快”工作机制环环相扣，后一程序对前一程序往往形成监督，以“快执”为例，普执组对快执组的工作、复执组对普执组甚至快执组的工作能形成监督，前一程序的工作做了没有、做得怎么样，都可以监督到。这样，有力地从制度层面推进廉洁法院建设。
宝安法院锐意改革创新，通过科学的制度设计，以“快速”为着力点化解社会矛盾纠纷，顺应了当前社会转型时期群众的迫切司法需求，促进了审判执行权的规范运作和廉洁行使，实现了权为民所用的目标；“三快”工作机制抓住权力应当受到制约这一关键，将审判执行权的操作规范、制度约束、廉政纪律固化为具体的司法行为准则，强化了审判执行岗位的监督制约，确保了所有审判执行活动全过程公开透明和监督受控，有助于遏制腐败现象，全面提升法院的廉洁程度。
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