各位代表：

    现在，我代表宝安区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    2005年，我院在区委正确领导、人大有效监督、政府及社会各界的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，克服案件数量大幅增长和一线审判力量严重不足的困难，紧紧围绕市委、区委中心工作，忠实履行宪法和法律赋予的职责，团结一致，奋力拼搏，创下了一线法官人均结案超过450宗的历史记录，圆满完成了各项审判工作任务。全年共受理各类案件28580宗，审执结26492宗，比上年分别上升32.32％和34.70％；结案率92.69％，同比提高1.63个百分点；结案标的总金额10.59亿元。

    一、充分发挥审判职能，全力维护社会和谐稳定

    依法严惩刑事犯罪，维护良好的社会治安秩序。面对我区复杂的社会治安形势，认真落实区委“一号工程”部署，依法从重从快打击各种严重刑事犯罪，保持“严打”高压态势。全年共受理刑事案件3941宗5915人，收案数同比上升28.59％，审结3908宗5849人，结案率99.16％。针对 “两抢一盗”案件多发的特点，统一量刑标准，加大惩处力度，全年共审结此类案件2652宗，有力地保护了人民群众的生命和财产安全；加大对生产销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪等案件的审理力度，依法保障市场经济的安全运行；严厉惩处国家工作人员贪污贿赂等职务犯罪，维护国家机关威信；在全区各街道组织11场公开宣判大会，壮大“严打”声势，扩大“严打”的社会效果；完善适合未成年人特点的审判方式，开展回访帮教工作，努力挽救失足青少年；积极参与社会治安防控体系建设，加强法制宣传工作，对审判工作中发现的治安隐患和管理漏洞，积极向有关部门提出司法建议。

    依法化解民商事纠纷，促进社会和谐。充分发挥民商事审判对经济社会关系的引导、调节、规范作用，全年受理各类民商事案件10446宗，结案10227宗，同比分别上升20.30%和25.63%。依法审结婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议等民事案件，保护了公民的人身和财产权利；加强对企业改制、企业承包、租赁和买卖合同、金融纠纷等案件的审理，依法维护良好的市场经济秩序；加强诉讼调解工作，坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则；加强对人民调解组织的业务培训和指导，充分调动各方面的积极性，推动各种诉讼替代解决方式，逐步健全社会矛盾纠纷的多元处理机制；高度重视民商事审判领域群体性纠纷的妥善处理，针对部分厂商停业、逃逸引发供货商和企业员工上访静坐、堵塞国道等突发事件，依法及时采取财产保全措施，有效控制厂商的财产，与街道党委、政府和劳动部门一道积极做好维稳工作，舒缓当事人的过激情绪，全力配合行政职能部门妥善处理矛盾，最大限度地保障员工和供货商的合法利益。全年共妥善处理深圳市海润有限公司、天天购物广场等厂商停业、逃逸引发的群体性纠纷近百宗，解决涉案诉讼标的金额超亿元。 

    加强行政审判工作，监督和支持依法行政。积极畅通行政诉讼渠道，加强对被诉具体行政行为合法性的审查，妥善化解“官民”纠纷，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行政。全年受理行政诉讼案件131宗，审查非诉行政执行案件86宗，审结、执结案件共计215宗，结案率99.08%。通过行政审判，协调了公共权力与公民权利的关系，增进了人民群众和政府之间的相互信任，减少了社会不安定因素。

    加大执行工作力度，努力实现当事人实体权益。面对执行案件剧增、执行力量不足和执行工作环境尚不如人意等问题，坚持“大执行、大公开、大监督”的工作思路，调动各方力量支持、监督执行，提高执行效率和质量；完善执行方式，加大执行力度，在推行执行“110”的基础上，实行24小时全天候执行制度，只要有执行突发事件，或申请人、案外人发现被执行人隐匿财产、外逃躲债或有高消费情形，发现长期逃债的被执行人确凿行踪及可供执行财产线索，法院接到报告后在20分钟内安排执行人员迅速执行；开展惩治“老赖”专项治理行动，对不履行法院判决、裁定的被执行人，采取新闻曝光、公告督促、限制出境等措施；充分运用法律赋予的强制手段，对非法处置人民法院查封、扣押、冻结财产，妨碍或抗拒执行的有关人员坚决依法实施罚款、拘留，全年司法拘留117人次；妥善处理了被执行人深圳市讯贸实业有限公司因债务纠纷引发数百人冲突和对峙事件等一批老大难执行案件，维护了法律尊严和司法权威。全年共受理执行案件13931宗，执结12098宗，同比分别上升43.96%和48.39％，执结标的金额4.37亿元。我院执行局被市中级法院荣记集体三等功。

    二、落实司法为民要求，全力解决群众合法诉求

    认真落实各项便民利民措施，切实保障当事人的诉讼权利。坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，加强立案、信访两个“文明窗口”建设，对来访求助群众做到热心、细心、耐心，在四个人民法庭设立立案室实行网络化远程立案，在院外设立两个交通事故损害赔偿案件巡回法庭，方便当事人诉讼；加强对弱势群体的司法保护，对劳动争议案件实行“一宽、二不、三快”原则，优先立案、优先审理、优先执行，全年共为12485名务工群众追回被拖欠工资5776.38万元；积极开展司法救助，共为238宗案件的当事人依法减、缓、免交诉讼费。

    全力提高审判效率，及时维护当事人合法权益。2005年我院受理的案件总数再创历史新高。为加快案件消化处理进度，使当事人尽早摆脱诉讼困扰，我院进一步加强对审判工作的科学管理和组织调度，优化资源配置，量化结案指标，推行办案责任制。进一步提高简易程序适用率，依法简化诉讼程序，努力做到“简案快审，繁案精判”。适当组织干警加班， 9月份起组织全院干警周六全天集体加班并停止休假，11月份起又组织每周一、三晚上加班，统一清案。不少同志还在统一加班之外牺牲休息时间，自觉加班。据不完全统计，全院统一加班时间超过10万小时，干警自觉加班时间超过4万小时。 #p#分页标题#e#

    认真做好涉诉信访工作，努力消除不稳定因素。牢固树立“群众利益无小事”的观念，完善“信息灵敏，反应快捷，责任明确，措施有力”的信访工作机制，建立信访案件督办和群体性纠纷案件立、审、执全过程报告制度，坚持实行院长接访日和中层领导轮流接访制度，重点解决重复访、集体访等难点问题，切实做好教育疏导工作，全年共接待群众来访3608人次，妥善处理了龙华华侨苑业主等一批信访案，真正为群众排忧解难。高度重视人大转办、督办的信访案件，对人大转办、督办的案件实行责任到人，限时办理、及时回复，全年共办理转办、督办案件108宗，努力消除不稳定因素。

    三、大力加强法院队伍建设，提高队伍整体素质

    进一步加强思想政治建设和业务建设。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，广泛深入地开展向蒋庆、宋鱼水、任长霞和钟志坚等先进模范人物学习活动，系统开展理想信念教育、宗旨教育和职业道德教育，充分发挥共产党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。采取研讨会、培训班等多种形式，邀请专家为干警授课，组织干警参加新颁法律、法规的培训，鼓励干警在职深造，不断提高法官的司法技能。目前我院法官队伍中本科以上学历者已占86%。

    进一步加强法院工作规范化建设。认真落实最高人民法院关于开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的要求，系统查找法院工作中存在的突出问题和薄弱环节，制订、修改、完善了50多项规章制度，分别以审判执行管理、组织人事与司法政务管理为主题，编印成册，发放到每一位干警手中，做到靠制度管人，以制度管事，规范化建设取得新进展。认真落实市委、区委关于掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的要求，按照区委关于分阶段开展执行力建设活动的部署，扎实、有效地推进我院的执行力建设活动。

    进一步加强党风廉政建设。按照立足教育、着眼防范的方针，深入开展廉政教育活动，组织全院同志收听观看廉政教育报告和廉政教育专题片，给干警发放有关廉政教育书籍，教育干警增强廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想基础；制定贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施方案，全面推行“一岗双责”制度，建立健全廉政制度体系；进一步推行诫勉谈话制度，并对新招录的干警逐一进行岗前廉政谈话；强化和落实干警廉政情况申报制度，健全和完善干警廉政档案；加强内部监督与外部监督的有机结合，完善举报监督制度，强化对法官业内、业外行为的监督制约。

    四、加强物质基础建设，为司法活动提供保障

    按照全国和全省人民法庭工作会议的要求，进一步加强法庭物质基础建设，强化法庭规范化管理，把人民法庭建设作为基础工程和民心工程抓紧、抓实。在区委、区政府和各街道的大力支持下，法庭建设步入新的发展阶段，继龙华法庭审判办公大楼建成并投入使用后，沙井、松岗法庭审判办公大楼和院本部审判综合楼均已封顶，西乡法庭审判办公大楼已开始施工。这充分体现了各级党委、政府对审判工作的关心支持，也将从根本上改变我院审判办公场所尤其是公共法律活动场所紧张的局面。

    各位代表，回顾过去的一年，我们深深体会到，区法院的工作之所以能取得一定的成绩，除了我院全体干警团结一致、无私奉献、奋力拼搏之外，尤其还应当归功于区委的正确领导、区人大及其常委会的有效监督，应当归功于政府、政协、社会各界以及全体宝安人民的大力支持。在此，我代表区法院向关心、爱护、理解、支持法院工作的人大代表、政协委员以及社会各界表示衷心的感谢。与此同时，我们也清醒地认识到，区法院的工作中仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：审判质量和效率有待进一步提高，执行工作需要进一步加强；个别工作人员审判工作作风不够端正，司法管理需要进一步强化；案多人少的矛盾仍然比较突出，法官常年超负荷工作，身心健康状况堪忧；司法环境有待进一步优化；法官职业化建设需要党委、人大、政府和有关部门的大力支持，司法保障尚待进一步加强和落实，等等。对此，我们将以高度的责任心，认真分析产生问题的根源，有针对性地采取有力措施，切实加以解决。　　

    各位代表，今年是实施“十一五规划”的开局之年，也是落实最高人民法院《二五改革纲要》的重要一年。2006年我院工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，以增强司法能力、提高司法水平为重心，抓队伍强素质，抓改革求突破，抓管理筑基础，抓服务促发展，为建设和谐宝安效益宝安提供更加务实的法律服务和更加有力的司法保障，努力把我院建设成为具有现代司法理念，深受人民群众信赖的现代化法院。为此要做好以下几方面的工作：

    一要强化始终坚持党委领导、自觉接受人大监督的意识，努力将服务基层工作落到实处

    始终坚持依靠党的领导，始终把人民法院各项工作置于党的绝对领导之下是人民法院审判事业不断发展的根本保证。在我区经济快速发展、矛盾凸显的现阶段，法院工作会遇到诸多新的困难和矛盾。我们要主动将法院工作中的重大决策、重大问题、重要工作部署及时向党委汇报，取得党委的支持；要增强大局意识，主动为党委政府分忧解难，服务全区工作大局；要在党委的支持下，大力加强法院班子建设，做到政治上坚定、思想上解放、工作上创新，按照“务实、和谐、善政、廉洁”的要求，不断增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。

自觉接受人大及其常委会的监督，是人民法院的法定义务，也是维护司法公正的重要保障。我们要继续积极主动地向人大及其常委会汇报法院工作的重大情况，健全与人大代表、政协委员的联络制度，增强审判工作的透明度，畅通依法接受监督的各种渠道。

    作为基层人民法院，服务基层、服务人民群众始终是我们工作的出发点和归宿。我们要充分发挥审判职能作用，深入基层，倾听民意，从人民群众对法院工作最急盼的问题入手，努力将服务基层、服务人民群众的工作扎扎实实落到实处。 #p#分页标题#e#

    二要强化“案结事了”意识，全面加强审判执行工作，努力维护社会和谐稳定

针对转型时期我区刑事犯罪仍然高发，各类矛盾、纠纷凸显，人民内部矛盾引发的群体性纠纷增多的特点，要着力强化“案结事了”意识，全面加强审判执行工作，努力维护社会稳定。要继续坚持“严打”方针不动摇，重点打击“两抢一盗”等侵犯财产犯罪和黑恶势力犯罪，促进辖区治安状况进一步好转，增强人民群众和外来投资者的安全感；同时依法严惩贪污、受贿等各类职务犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪，净化社会风气，维护市场经济的安全运行。要依法审理各类民商事案件，加强劳动争议案件和行政案件的审判，加大诉讼调解力度，把调解贯穿于诉讼全过程，注意扭转单纯就案办案、单纯追求结案率的倾向，增强忧患意识，想方设法化解各类矛盾和纠纷，努力做到案结事了。要结合区委“治理年”活动，进一步加大对恶意停业、欠薪逃债等群体性纠纷案件的审理力度，依法查封保全欠薪逃债企业财产，坚决维护劳务工和其他债权人合法权益。进一步规范执行工作，加大执行力度，创新执行手段，提高执行效率。积极参加基层安全创建活动，对群众反映的热点难点问题及敏感案件提前介入，早期疏导，把矛盾解决在初始阶段，化解在萌芽状态；加强法律宣传，注重以案释法，树立法律权威，引导群众合法表达其合理诉求。

    三要强化司法为民意识，进一步落实各项便民利民措施，维护群众合法权益 

要完善远程立案、电子签章等便民措施，及时受理群众诉求；完善当事人查询案件审判、执行流程各项措施，实行“阳光审判”；加大司法救助力度，继续对弱势群体实施诉讼费减缓免制度，探讨建立专门的“司法救助基金”，确保经济困难的当事人打得起官司；采取有力措施，充分保护当事人诉讼权利，确保有理有据的当事人打得赢官司；进一步健全涉诉信访机制，完善中层领导轮流接访和首问负责制，加大矛盾排查和信访预警工作力度；加强同有关部门协调沟通，全力做好本职工作，绝对禁止出现老百姓有冤无处申的情况。

    四要强化创新意识，以实施最高人民法院 “二五改革纲要”为契机，大力推进司法改革

    要按照最高人民法院《二五改革纲要》的部署，承前启后，结合宝安实际，突出重点，稳步推进以下六个方面的改革措施：针对恶意欠薪案件多发问题，在追究欠薪主体民事、行政责任的同时，努力弥补暂无“恶意欠薪”罪名的法律空白，探索追究其刑事责任的合法路径，增强惩处威慑力；针对我院案多人少的突出矛盾，进一步完善简化速裁机制，实行案件繁简分流，提高审判效率；针对提升审判社会效果问题，加强诉讼调解力度和对非诉调解指导工作，探索建立多元化的纠纷解决机制；针对制衡法官自由裁量权问题，创新实行同类案件判例指导模式，实现审理程式化、文书模板化、裁决统一化；针对执行难问题，探索执行工作新机制，促使被执行人自动履行；针对提升法院管理水平问题，推行法院人员分类管理，深化法官助理制度改革，建立科学考核体系。                                                  

    五要强化质量意识，立足宝安审判事业的长远发展，切实加强司法能力建设，提高司法水平

    我区面积广、人口多，目前正处于发展的转型期，矛盾和问题多发，各类案件持续大幅上升，审判工作面临前所未有的压力和挑战。人民群众日益增长的司法需求同我们司法能力相对不足、司法水平相对不高的矛盾是目前制约我院审判工作顺利开展的基本矛盾，也是影响宝安审判事业长远发展的一个重要因素。解决这一“瓶颈”，最现实、最紧迫的途径就是进一步强化质量意识，加强司法能力建设，努力提高法官的职业技能、职业素养，努力提高法院的司法能力和司法水平。要围绕区委中心工作，提高司法保障能力；围绕案件质量问题，提高司法审判能力；围绕社会热点问题，提高司法为民能力；围绕掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设的要求，提高司法管理能力。

    六要强化现代司法理念，加快创建“学习型”法院步伐

    进一步强化现代司法理念是审判工作落实科学发展观的必然要求。要通过强化教育，引导广大干警在审判执行工作中树立六大观念：结合大局教育和国情教育，树立现代民主法制观；结合案件质量建设，树立正确的公正与效率观；结合审判方式改革，树立审判公开观；结合以人为本教育，树立司法文明观；结合审判职业规律的探讨，树立司法中立观；结合党风廉政教育，树立职业廉洁观。要创建“学习型”法院，培养专家型法官。要在全院倡导研讨、学习、务实之风，创建“学习型”法院，努力培养、塑造一批职业道德优良、专业知识精深、审判经验丰富的专家型法官，辐射、带动全体法官和全院干警综合素质的明显提升。

各位代表，宝安法院是宝安人民的法院。在新的一年里，宝安法院全体干警愿意在各位代表和社会各界的支持下，一如既往地努力工作，忠于职守，为建设和谐宝安效益宝安作出新的更大的贡献！