法院执行工作存在需要经常外出执行的特殊性,案件当事人来电或来访往往无法联系到法官及助理,容易引发部分当事人的负面情绪,既不利于执行工作的顺利开展,亦导致一定数量的投诉、信访。针对接待当事人来访、来电这一薄弱环节,宝安法院本着司法为民的宗旨,建立和完善了执行局二十四小时工作值班制度,实现了执行工作全年365天、每天24小时全勤为当事人服务。该制度实行以来,提升了我院司法公信力,得到了当事人的赞誉和好评,营造了法律效果和社会效果双赢的局面。具体措施有:
一是建立日常工作值班制度,即在工作日的正常上班时间由一名法官助理在执行局接待室负责接待当事人来访、接听当事人来电,并负责局内作风巡查和办公环境安全巡查,每天撰写值班日志上报院领导。在节假日由一名法官作为执行局值班责任人,随时待命协助处理执行工作方面的突发事件;二是完善落实24小时电话值班制度和咨询热线制度,我院为执行局配备两部值班手机,由执行法官轮换持有,全天开机。执行局综合科设立热线电话,由专人负责答复当事人咨询;三是为法庭执行法官配备录音电话,针对法庭执行法官外勤任务频繁,办公室无人值守的情况,陆续为法庭执行法官配备录音电话,确保当事人来电能得到及时反馈。
建立完善执行局日常工作值班制度,对我院的排头兵达标工作起到了积极作用:
一是有效降低执行案件的信访投诉率。信访投诉率是落实排头兵目标的重要指标,也是人民群众对执行工作满意度的反映。执行局建立日常工作值班制度,将执行信访摆在执行工作的突出位置,变被动为主动,将信访投诉化解在办案前线。通过对当事人来电来访实行登记管理,督促执行法官对当事人诉求及时跟进落实,确保“件件有着落、事事有回音”。同时对重要信访投诉第一时间呈报局领导,便于及时采取应对和预防措施。日常值班制度实施以来,截至今年5月,执行案件信访投诉率较去年同期下降24.2%。
二是加强与案件当事人沟通,通过释法析理减少误解。基于我院案件的属性和当事人构成,大多数当事人对法律法规及办案程序不太了解,而在繁重的结案任务下,承办人往往缺乏专门的时间做详细的解释、宣传工作。日常工作值班制度填补了这一不足,在接待当事人的同时对执行案件相关法规、程序进行解释、宣传,同时要求接访人以热情、耐心的态度,切实做到“用群众认同的态度倾听诉求,用群众认可的方式查清事实,用群众接受的语言诠释法理,用群众信服的方法化解纠纷”。
三是为新任法官助理提供锻炼平台,提高了独立处理矛盾纠纷的能力。近年来,我院一线执行力量得到不断充实,如何帮助新任法官助理将理论知识转化为工作实践,关系到执行工作承前启后的问题。通过安排新任助理接访当事人,使他们尽快适应执行工作需要,迅速提升整体业务能力与综合素质。撰写整理值班心得的做法也得到我院党组书记、院长胡鹰的肯定:“如果我们的每一位或者大多数工作人员都能在履行职责、完成工作任务的同时思考问题、发现问题并提出建议,我们就能集中大家的智慧来推动工作,我们的工作水平和工作质量就会大幅度地提高”。