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深圳市宝安区人民法院、深圳市宝安区司法局关于进一步加强人民调解协议司法确认工作的若干意见
更新时间:2012-11-22   点击:23544
 

深圳市宝安区人民法院

深圳市宝安区司法局

关于进一步加强人民调解协议司法确认工作的

若干意见

201085日审判委员会第二十一次会议通过)

第一条  根据最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、广东省高级人民法院、广东省司法厅《关于进一步加强诉讼调解与人民调解衔接工作的指导意见》、深圳市宝安区人民法院、深圳市宝安区司法局《关于建立人民调解与司法调解联动互动机制的工作意见》的规定,为进一步加强我区人民调解协议司法确认工作,制定本意见。

第二条  本意见所称的人民调解协议司法确认,是指在人民调解委员会主持下,民事纠纷当事人达成调解协议后,可向深圳市宝安区人民法院(以下简称“区人民法院”)申请确认调解协议效力,经审查对符合条件的,区人民法院依法出具民事调解书予以确认。

第三条  人民调解协议司法确认工作应遵循合法、自愿、便利、高效的原则。

人民调解协议司法确认工作的重点是达成人民调解协议后没有即时履行完毕的民商事纠纷,为当事人化解此类矛盾纠纷提供法律保障。

第四条  区人民法院的立案庭及各派出法庭是具体办理人民调解协议司法确认工作的职能部门,对辖区内的人民调解委员会开展的人民调解和司法调解对接工作予以支持和指导。

深圳市宝安区司法局(以下简称“区司法局”)对人民调解委员会开展的人民调解协议和司法调解对接工作予以指导、监督和考核。

第五条 区人民法院负责人民调解协议司法确认工作的相关职能部门,应定期到各街道办事处司法所、各级人民调解委员会及其外设工作室沟通、协调,为当事人办理人民调解协议司法确认提供便利条件。

第六条  当事人一方起诉至本院,请求对方当事人履行调解协议,请求变更或者撤销调解协议,或者请求确认调解协议无效的,按普通民事案件处理,不适用本意见。

第七条  当事人在区人民法院立案时,立案人员可以向当事人发放《人民调解推介书》(见附件一),告知其可先至人民调解委员会调解解决纠纷。

第八条  人民调解委员会在调解矛盾纠纷成功、达成人民调解协议时,在当事人自愿的前提下,可以引导各方当事人自愿申请人民法院确认人民调解协议的效力,并指导、帮助当事人填写相关资料。同时,人民调解委员会应向区人民法院提出《人民调解协议转化司法调解协议建议书》(见附件二)。

第九条  人民调解协议司法确认申请书(见附件三)由区人民法院统一制作。当事人坚持自行制作的,应当明确载明以下内容:

(一)双方当事人出于解决纠纷的目的自愿达成协议,没有恶意串通、规避法律的行为;

(二)如果因为该协议内容而给他人造成损害的,愿意承担相应的民事责任和其他法律责任。

第十条  当事人申请司法确认的,应向区人民法院提交以下材料:

(一)司法确认申请书及《人民调解协议转化司法调解协议建议书》;

(二)人民调解委员会主持调处的人民调解协议原件及复印件;

(三)当事人的个人身份证明复印件或企业法人营业执照、组织机构代码证复印件;

(四)证明案件相关事实的证据材料;

(五)委托他人代为申请的授权委托书,代理人是普通公民,应提交身份证明复印件,代理人是律师的,应提交律师执业证明复印件;

(六)应当提交的其他材料。

第十一条  区人民法院收到当事人的司法确认申请后,应当及时审查。材料不齐全的,应当一次性告知当事人补齐。

材料齐备或经补齐的,区人民法院应当自收齐材料之日起当天予以立案,及时向当事人送达案件受理通知书(见附件四),并要求双方当事人填写《送达地址确认书》。

第十二条  区人民法院受理案件后应立即移交审前调解组织及调解法官,同时报区人民法院流程管理室备案。

第十三条  具备下列条件的,当事人可以请求区人民法院确认人民调解协议的效力:

(一)双方当事人已经在人民调解委员会达成人民调解协议且该人民调解协议合法有效的;

(二)案件范围:

1、除涉房地产案件外,标的不超过20万元且按照法律规定可以进行司法调解的案件;

2、经区人民法院审查确认的其他案件;

(三)双方当事人均请求区人民法院确认《人民调解协议》效力的。

第十四条  当事人申请司法确认具有下列情形之一的,区人民法院裁定不予受理(见附件五):

(一)人民调解协议内容超出人民法院民事案件受理范围;

(二)有一方当事人不同意司法确认;

(三)应当适用特别程序、公示催告程序和破产还债程序审理的案件;

(四)涉及是否追究当事人刑事责任的;

(五)其他不宜由人民法院受理的情形。

第十五条  审理人民调解协议司法确认案件,原则上由审判员独任审理,必要时也可组成合议庭进行审理。

第十六条  审判人员审理时应当告知双方当事人及其代理人享有申请审判人员回避的权利,并询问双方当事人是否理解所达成协议的内容,是否接受调解协议产生的法律后果,是否愿意由人民法院通过司法确认程序赋予该协议强制执行的效力,告知可以书面形式进行。

第十七条  区人民法院依法审查人民调解协议是否符合法律规定,特别要防止恶意串通、虚假调解的案件发生。对于诉讼标的额为人民币30000元以下的案件,审判人员根据案件情况决定是否要求当事人提供证据材料。对于诉讼标的额为人民币30000元以上的案件,申请人必须提供相应证据材料,审判人员依法进行审查。

第十八条  审判人员根据案件审理需要,可调取人民调解委员会留存的相关材料,或邀请相关工作人员出庭说明调解时的具体情况。

第十九条  审判人员认为必要时,可组织当事人进行听证,各方当事人或其代理人应同时到场。一方当事人及其代理人无故缺席的,按照撤回司法确认申请处理。

组织当事人听证的,应制作相关笔录,并交当事人及其代理人签字确认。

第二十条  具有下列情形之一的,区人民法院对人民调解协议应裁定不予确认(见附件六):

(一)违反法律、行政法规的强制性规定的;

(二)侵害国家利益、社会公共利益或违背社会公序良俗的;

(三)不是当事人真实意思表示的;

(四)以合法形式掩盖非法目的;

(五)侵害案外人合法权益的;

(六)标的物不属于当事人自由处分的;

(七)调解协议内容不明确导致无法确认和执行的;

(八)涉及是否追究当事人刑事责任的;

(九)涉及身份关系、物权关系确认的;

(十)其他不应当进行司法确认的事由的。

第二十一条  审判人员应及时审查司法确认案件,符合法律规定的,应当及时制作民事调解书(见附件七)予以确认。

民事调解书应如实记载人民调解协议的内容。如人民调解协议部分条款书写不规范、不具体,可在征得当事人同意后,在不改变人民调解协议内容原意的情况下进行规范化处理。规范处理后的协议内容在交当事人签字认可后,可据此协议制作民事调解书。

第二十二条  区人民法院经审查认为当事人的申请存在本意见第十四条、第二十条规定的情形的,应在案件受理之日起三日内制作不予受理或不予确认裁定书,并及时送达双方当事人。

第二十三条  当事人撤回司法确认申请的,应当予以准许,并及时制作裁定书(见附件八)

第二十四条  审理人民调解协议司法确认案件应自案件受理之日起三日内审结。

第二十五条  人民调解协议经当事人签名或盖章并经区人民法院审查确认后,即具有法律效力。

第二十六条  确认各级人民调解委员会主持达成的人民调解协议案件,免收案件受理费。

第二十七条  区人民法院对确认调解协议效力的案件,应及时以《人民调解协议司法确认函》(见附件九)的形式反馈给区司法局和相关人民调解委员会。

第二十八条  区人民法院、区司法局分别各自负责人民调解协议司法确认工作的职能部门的工作完成情况进行登记和量化考核。

第二十九条  本意见由深圳市宝安区人民法院和深圳市宝安区司法局负责解释。

第三十条  本意见自下发之日起施行。

附件一

人民调解推介书

1、人民调解遵循自愿原则,当事人可自主决定接受、不接受或者终止调解。

2、人民调解委员会调解民间纠纷不收费。

3、人民调解方便快捷,节省时间。

4、在人民调解中,当事人有权要求有关调解人员回避。

5、在人民调解中,当事人可申请不公开进行调解。

6. 人民调解形式灵活,不伤和气。

7、经人民调解委员会调解达成的有民事权利义务内容,并由双方当事人签字或者盖章的调解协议,具有民事合同性质,当事人可以根据自愿原则,申请本院制作民事调解书予以确认其内容。

8、经人民调解委员会主持达成调解协议,并由本院确认调解协议效力的案件,不收取案件受理费。

9、民事调解书生效后,一方拒不履行的,另一方可以依法申请法院强制执行。

附件二

深圳市宝安区         人民调解委员会

人民调解协议转化司法调解协议建议书

 

         

你方向我人民调解委员会申请调解的案件,现经我方调解已达成调解协议。为提高该调解协议的法律效力,建议你方自人民调解协议签订之日起十日内,到深圳市宝安区人民法院(         法庭)申请转化为司法调解协议,由法院出具《民事调解书》。

 

温馨提示:司法确认的优点是,赋予人民调解协议以强制执行效力,一方当事人反悔时,另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

                            

深圳市宝安区       人民调解委员会

                   

         201       

   

注:本建议书一式两份,一份交当事人,一份留人民调解委员会存档。

附件三

人民调解协议司法确认申请书

深圳市宝安区人民法院:

                                     纠纷,经                主持调解/当事人自行协商,双方自愿达成了人民调解协议,现申请司法确认。

申请人郑重承诺:

一、双方已理解达成协议的内容,接受调解协议产生的法律后果,并且愿意由人民法院通过司法确认程序赋予该协议强制执行的效力。

二、双方达成的调解协议,不存在恶意串通、规避法律的行为,也不存在损害国家、集体或第三人合法权益的情形。如果因为该协议存在不法情形而给他人造成损害的,本人愿意承担相应的民事责任和其他法律责任。

申请人:

                                           

附件四

深圳市宝安区人民法院

人民调解协议司法确认案件受理通知书

    )深宝法民确字第 

                   

你方与                                 纠纷向本院申请人民调解协议确认一案,经审查司法确认符合案件受理条件,本院决定受理,并指派审判员          依法适用简易程序审理此案,书记员为          。现将当事人或其代理人的权利义务事项通知如下:

一、有权依法申请审判员和书记员回避;

二、应当按照法院的要求,及时提供相关材料;

三、应如实回答法庭提出的问题,遵守法庭秩序;

四、有权撤回司法确认申请。

深圳市宝安区人民法院

                                           

附件五

  深圳市宝安区人民法院

民事裁定书

    )深宝法民确字第 

申请人:(写明姓名或名称等基本情况)

委托代理人:(写明姓名、工作单位等基本情况)

申请人:(写明姓名或名称等基本情况)

委托代理人:(写明姓名、工作单位等基本情况)

本院于××××年××月××日立案受理了申请人       与申请人       关于       纠纷申请人民调解协议司法确认一案,双方当事人自愿达成如下协议:

(写明调解协议的内容)

经审查,因当事人的申请×××(写明不符合受理条件的理由),当事人的司法确认申请不符合人民法院案件的受理条件,本院不予受理。依照×××(写明法律依据)的规定,裁定如下:

对×××与×××的申请,本院不予受理。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,上诉于深圳市中级人民法院。                               

       

 审判员:×××

××××年××月××日

本件与原件核对无异                       (院印)

书记员:×××        

附件六

  深圳市宝安区人民法院

民事裁定书

    )深宝法民确字第 

申请人:(写明姓名或名称等基本情况)

委托代理人:(写明姓名、工作单位等基本情况)

申请人:(写明姓名或名称等基本情况)

委托代理人:(写明姓名、工作单位等基本情况)

本院于××××年××月××日立案受理了申请人       与申请人       关于       纠纷申请人民调解协议司法确认一案,双方当事人自愿达成如下协议:

(写明调解协议的内容)

经审查,因当事人的申请×××(写明不符合确认条件的理由),当事人的司法确认申请不符合人民法院司法确认条件,本院不予确认。依照×××(写明法律依据)的规定,裁定如下:

对×××与×××的申请,本院不予确认。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,上诉于深圳市中级人民法院。                               

    

    审判员:×××

××××年××月××日

本件与原件核对无异                       (院印)

书记员:×××        

附件七

  深圳市宝安区人民法院

民事调解书

    )深宝法民确字第 

申请人:(写明姓名或名称等基本情况)

委托代理人:(写明姓名、工作单位等基本情况)

申请人:(写明姓名或名称等基本情况)

委托代理人:(写明姓名、工作单位等基本情况)

本院于××××年××月××日立案受理了申请人       与申请人       关于       纠纷申请人民调解协议司法确认一案,双方当事人自愿达成如下协议:

(写明调解协议的内容)

经审查,该协议符合自愿、合法原则,本院予以确认。

上述调解协议经各方当事人签名或盖章并经本院确认后,即具有法律效力。

    

  审判员:×××

××××年××月××日

本件与原件核对无异                       (院印)

书记员:×××        

附件八

  深圳市宝安区人民法院

民事裁定书

    )深宝法民确字第 

申请人:(写明姓名或名称等基本情况)

委托代理人:(写明姓名、工作单位等基本情况)

申请人:(写明姓名或名称等基本情况)

委托代理人:(写明姓名、工作单位等基本情况)

本院于××年×月×日立案受理了申请人     与申请人       关于       纠纷申请人民调解协议司法确认一案。申请人      于××年×月×日向本院提出撤回对人民调解协议进行司法确认的申请。

本院认为,原告在本案诉讼期间申请撤回对人民调解协议进行司法确认的申请,是在法律规定的范围内对自己权利所作的处分,符合法律的规定,予以准许。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十一条的规定,裁定如下:

准许申请人      撤回对人民调解协议进行司法确认的请求。

    

    审判员:×××

××××年××月××日

本件与原件核对无异                       (院印)

书记员:×××        

附件九  

 

深圳市宝安区人民法院

人民调解协议司法确认函

 

宝安区      人民调解委员会:

关于贵委员会调解中心(      工作室)组织当事人                               日达成的人民调解协议,             当事人于          日向本院申请对该人民调解协议进行司法确认。经本院审查,已以    )深宝法民确字第   民事调解书予以确认。

特此函告。

 

 

                          

深圳市宝安区人民法院

                                     

 

 

    )深宝法民确字第   民事调解书一份。

 

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